Источники правового регулирования интеллектуальной собственности правовым институтам ПИС

Источники авторского права.С 1 января 2008 г. вступили в силу нормы авторского права, сосредото­ченные в четвертой части ГК РФ. Это гл. 70 «Авторское право», регулирующая основания возникновения, способы и порядок осуществления, перехода (передачи) и прекращения интеллек­туальных прав на произведения литературы, науки и искусства, в том числе программы для ЭВМ и базы данных (ст. 1255— 1302). Глава 71 «Права, смежные с авторскими» посвящена об­щим правилам регулирования смежных прав (§1), правам на исполнение (§ 2), на фонограммы (§ 3), на сообщения радио-ил и телепередач (§ 4), а также правам, вытекающим из факта организации создания баз данных (§ 5).

Закон об авторском праве и Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вы­числительных машин и баз данных» с этого момента соответст­венно утратили свою силу.

Существуют федеральные законы, распространяющиеся либо на отдельные виды объектов, приравненных к произведениям, либо на отдельные, особые сферы создания и использования объектов авторского права. Это, например, Закон РФ от 27 де­кабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», со­держащий нормы, относящиеся к применению норм авторского права в деятельности СМИ (выход в свет продукции СМИ, поря­док распространения, условия использования произведений и т. д.). Здесь следует упомянуть и другие законы — такие, как федеральные законы от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитек­турной деятельности в Российской Федерации», от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии», от 6 января 1999 г. № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах» и некоторые другие.

Наряду с законами источниками авторского права в России являются федеральные подзаконные акты, среди которых важ­ную роль играют постановления Правительства РФ, акты Министерства культуры, Министерства юстиции, Министерства образования и науки РФ, Министерства экономического раз­вития и торговли РФ.

Международные договоры Российской Федерации в области авторского права представлены следующими международными конвенциями. Прежде всего, это:

1. Бернская конвенция по охране лите­ратурных и художественных произведений от 9 сентября 1886 г., участницей которой Российская Федерация стала с 13 марта 1995 г..

2. Всемирная конвенция об автор­ском праве от 6 сентября 1952 г., к которой в мае 1973 г. при­соединился еще Советский Союз, состоявший с 1968 г. во Все­мирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). Эта Конвенция к тому времени уже была пересмотрена в Пари­же 24 июля 1971 г. Россия присоединилась к этой редакции Конвенции 9 марта 1995 г.

3. Конвенция об охране интересов производителей фоно­грамм от незаконного воспроизводства их фонограмм (Женева, 29 октября 1971 г.).

4. Римская конвенция об охране прав артистов-исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных органи­заций от 26 октября 1961 г. Поскольку участие в ней является одним из необходимых условий для вступления России в ВТО, то Россия присоединилась к ней, и с 26 мая 2003 г. эта Конвен­ция вступила в действие на ее территории.

Источники патентного права.Интеллектуальные права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы с 1 января 2008 г. регулирует гл. 72 «Патентное право» ГК РФ, закрепляющая основные положения о патентных правах, их объектах и субъектах (§ 1), виды и содержание патентных прав (§ 2), правила распоряжения исключительными патент­ными правами (§ 3), правовой режим служебных изобрете­ний, полезных моделей и промышленных образцов, а также созданных по заказу и договору (контракту) (§ 4), порядок получения патента (§ 5), прекращение и восстановление дей­ствия патента (§ 6), особенности правовой охраны и исполь­зования секретных изобретений (§ 7) и защита прав авторов и патентообладателей (§ 8).

Принадлежность патентного права к гражданскому праву все­гда требовала включения в состав источников патентного права ГК РФ, определяющего общие условия возникновения, измене­ния, прекращения, осуществления и защиты гражданских прав, возникновения и реализации права общей собственности, заклю­чения, изменения, прекращения и исполнения договоров и от­ветственность за их нарушение. В ГК РФ установлено несколько видов обязательств, теснейшим образом связанных с объектами патентного права: договоры на выполнение научно-исследова­тельских, опытно-конструкторских и технологических работ (гл. 38), коммерческая концессия (гл. 54), доверительное управ­ление (гл. 53), простое товарищество (гл. 55). Имущественные права патентообладателей и лицензиатов, кроме того, могут вы­ступать объектами учредительских договоров и залоговых обяза­тельств. Поэтому ГК РФ, безусловно, всегда был источником патентного права, хотя и не определял условий возникновения и прекращения исключительных прав на изобретения, полезные модели и промышленные образцы.

Гражданский кодекс РФ в качестве главного источника па­тентного права заменил Патентный закон, который, соответст­венно, утратил силу с 1 января 2008 г.

Патентный закон в силу особенностей своего содержания (компактность, наличие норм общего и бланкетного характера) нуждался в подзаконных актах, конкретизирующих его приме­нение. Такие акты принимались федеральным органом испол­нительной власти по интеллектуальной собственности (Феде­ральной службой по интеллектуальной собственности, патен­там и товарным знакам — Роспатентом). Среди них: Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на изобретение, утв. приказом Роспатента от 6 июня 2003 г. № 82; Правила регистрации договоров о передаче исключи­тельного права на изобретение, полезную модель, промышлен­ный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистри­рованную топологию интегральной микросхемы и права на их использование, полной или частичной передаче исключитель­ного права на программу для электронных вычислительных ма­шин и базу данных, утв. приказом Роспатента от 29 апреля 2003 г. № 64; Правила подачи и рассмотрения заявления патен­тообладателя о предоставлении права на открытую лицензию и публикации сведений о таком заявлении, утв. приказом Роспа­тента от 30 ноября 1994 г. и др.2

Источником патентного права являются постановления Пра­вительства РФ, в числе которых следующие: от 12 февраля 1993 г. № 122 «Об утверждении Положения о патентных пове­ренных» утратил силу, на сегодня это ФЗ «О патентных поверенных»; от 19 сентября 1997 г. № 1203 «О Российском агентстве по патентам и товарным знакам и подведомственных ему орга­низациях»; от 14 января 2002 г. № 7 «О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности»; от 2 сентября 1999 г. № 982 «Об использовании результатов научно-технической деятельности»; от 29 сентября 1998 г. № 1132 «О первоочередных мерах по правовой защите интересов государства в процессе экономического и граждан­ско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения» и др.

Кроме Правительства РФ и Роспатента подзаконные норма­тивные правовые акты по вопросам патентного права принима­ются и другими федеральными органами государственной вла­сти (Министерство юстиции РФ, Министерство экономическо­го развития и торговли РФ).

Международными договорами Российской Федерации в об­ласти патентного права являются:

- Конвенция по охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1883 г.) (на территории России действует с 1 июля 1965 г.);

- Вашингтонский договор о патентной кооперации от 19 ию­ля 1970 г. (для России вступил в силу 29 марта 1978 г.);

- Страсбургское соглашение о Международной патентной классификации от 24марта 1971 г.;

- Локарнское соглашение об учреждении Международной классификации промышленных образцов от 8 октября 1968 г.;

- Гаагское соглашение о международном депонировании про­мышленных образцов от 6 ноября 1925 г. (вступило в силу 1 июля 1928 г.);

- Будапештский договор о международном признании депони­рования микроорганизмов для целей патентной процедуры от 28 апреля 1977 г.;

- Евразийская патентная конвенция (Москва, 9 сентября 1994 г.) и другие.

Источники регулирования прав на объекты, сходные с патентными. Правовое регулирование оснований возникнове­ния, содержания, способов и порядка осуществления интеллек­туальных прав на объекты, близкие к патентным, а также на средства индивидуализации участников гражданского оборота и результатов их предпринимательской деятельности осуществля­ется ГК РФ, федеральными законами и федеральными подза­конными актами.

С 1 января 2008 г. законы РФ от 6 августа 1993 г. № 5605-1 «О селекционных достижениях» и от 23 сентября 1992 г. № 3526-1 «О правовой охране топологий интегральных микро­схем» утратили силу. Федеральный закон от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» в части, касающей­ся охраны прав на селекционные достижения в животноводст­ве, изменился, предоставляя регулирование этих отношений ГКРФ.

В четвертой части ГК РФ интеллектуальные права на селек­ционные достижения регулируются гл. 73 («Право на селекци­онное достижение»), построенной по структуре, аналогичной со структурой гл. 73 («Патентное право») Закона «О селекцион­ных достижениях»: основные положения (§ 1), интеллектуаль­ные права на селекционные достижения (§ 2), распоряжение исключительным правом на селекционное достижение (§ 3), селекционное достижение, созданное, выведенное или выяв­ленное в порядке выполнения служебного задания или при вы­полнении работ по договору (§ 4), получение патента на селек­ционное достижение и прекращение его действия (§ 5), защита прав авторов селекционных достижений и иных патентооблада­телей.

Глава 74 ГК РФ посвящена правовому регулированию ин­теллектуальных прав на топологию интегральной микросхемы (ст. 1448-1464).

Особое место в четвертой части ГК РФ занимает гл. 75 (ст. 1465—1472), которая впервые устанавливает правовую охра­ну неизвестного гражданскому законодательству России до этого времени объекта — секретов производства, или ноу-хау. Прежде интере­сы предпринимателей в этой области защищались в основном нормами о коммерческой тайне. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» сохранил свою силу, но в него внесен ряд существенных изменений, касающихся понятия коммерческой тайны, объекта коммерческой тайны и режима коммерческой тайны секретов производства (ст. 34 Фе­дерального закона от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Интеллектуальные права на секреты производства в основном сводятся к исключительному праву, его использо­ванию, распоряжению им, ответственности за нарушение и прекращению. Считать секреты производства объектами, юри­дически сходными с патентными, конечно, невозможно, поскольку они вообще не подлежат какой-либо регистрации (за исключением внутреннего учета и охраны), а число правообла­дателей здесь не поддается определению. Но есть несомненная общность происхождения и назначения (секреты производства или промысла сопутствуют, сопровождают и предвосхищают изобретения, полезные модели и промышленные образцы).

Источники регулирования прав на средства индивидуализации продукции, работ и услуг. Правовой режим средств индивидуализации до 1 января 2008 г. регулировали такие нормативные правовые акты, как: ГК РФ (закреплял право различных коммерческих юридических лиц на фирменное наименование, общие условия обращения товар­ных знаков и различных видов коммерческой информации); Закон о товарных знаках; Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Положение о фирме, утв. Постановлени­ем Центрального Исполнительного Комитета СССР и Совета Народных Комиссаров СССР от 22 июня 1927 г. «О введении в действие положения о фирме».

С момента вступления в силу четвертой части ГК РФ все эти нормативные акты прекратили свое действие в сфере регламента­ции рассматриваемых правоотношений. Вместо них применению подлежит гл. 76 «Права на средства индивидуализации юридиче­ских лиц, товаров, работ, услуг и предприятий» ГК РФ, включаю­щая в себя § 1 «Право на фирменное наименование», § 2 «Право на товарный знак и право на знак обслуживания», § 3 «Право на наименование места происхождения товара», § 4 «Право на ком­мерческое обозначение».

В числе международных договоров Российской Федерации в этой области следует назвать Конвенцию по охране промыш­ленной собственности (Париж, 20 марта 1883 г.); Договор о за­конах по товарным знакам (Женева, 27 октября 1994 г.); Меж­дународную конвенцию по охране новых сортов растений (Па­риж, 2 декабря 1961 г.).

Новое положение права интеллектуальной собственности в сис­теме гражданского законодательства России. С 1 января 2008 г., как уже было сказано выше, четвертая часть ГК РФ вступила в силу. Одновременно прекратили свое действие все федеральные законы, специально регулировавшие права на результаты интел­лектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Российская Федерация стала первой страной, где за основу была взята единая модель правового регулирования оборота всех интеллектуальных продуктов и средств индивидуализации лиц и результатов их деятельности в гражданском обороте. За­конодатель принял к руководству идею «единого технического решения», предусмотрев правовые нормы, общие для всех ре­зультатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуа­лизации, и соединив их в гл. 69 ГК РФ под названием «Общие положения». Можно считать это решение доказательством при­знания общей части всего гражданско-правового регулирова­ния «интеллектуальных прав» или прав на «результаты интел­лектуальной деятельности» и средства индивидуализации.

Понятие общей части права интеллектуальной собственно­сти в действительности не обязательно исчерпывается содержа­нием гл. 69 ГК РФ.

С одной стороны, общий принцип включения в нее только таких норм, которые имеют значение для всех институтов права интеллектуальной собственности, до конца выдержать не уда­лось. Разработчикам пришлось включить в нее нормы, имеющие значение не для всех видов интеллектуальной собственности. Таковыми являются ст. 1239 («Принудительная лицензия»); ст. 1240 («Использование результата интеллектуальной деятель­ности в составе сложного объекта»); ст. 1242 («Организации, осуществляющие коллективное управление авторскими и смеж­ными правами»); ст. 1243 («Исполнение организациями по управлению правами на коллективной основе договоров с пра­вообладателями»); ст. 1244 («Государственная аккредитация ор­ганизаций по управлению правами на коллективной основе»); ст. 1245 («Вознаграждение за свободное воспроизведение фоно­грамм и аудиовизуальных произведений в личных целях»); ст. 1247 («Патентные поверенные»). Таким образом, здесь есть нормы, которые действительно имеют статус общей части права интеллектуальной собственности, но вместе с тем есть и нормы, которые применяются только к отдельным институтам этой под­отрасли гражданского права. Особенно значительными различия оказываются в правах на интеллектуальные результаты, с одной стороны, и средства индивидуализации — с другой. Действи­тельно, общих норм между ними оказывается на удивление не­много: об исключительном праве, имеющем при этом весьма ха­рактерные особенности в содержании и осуществлении, об ус­тупке этого права и его защите (ответственности за нарушение).

Четвертую часть ГК РФ завершает гл. 77, представляющая собой одну из новелл в правовом регулировании интеллекту­альной собственности. Впервые в ней регламентируется право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе сложного объекта интеллектуальных прав — единой технологии, который включает в себя в том или ином сочета­нии изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ или другие результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране (ст. 1542).

В нор­мах указанной главы ГК РФ закрепляются: сфера применения правил о единой технологии; право организатора единой техно­логии; особенности реализации права на единую технологию, включая обязанность ее практического применения; права пуб­личных образований в случаях, когда единая технология созда­ется за счет средств или с привлечением средств соответствую­щего бюджета; распоряжение правом на единую технологию; приобретение прав на использование результатов, включаемых в состав единой технологии, регулируются иные вопросы.