Компетенция Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ
( ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»)
| Компетенция Высшей квалификационной коллегии судей РФ (ст. 17) | Компетенция квалификационной коллегии судей субъекта РФ (ст. 19) |
| -рассматривает заявления кандидатов на должности Председателя Верховного Суда РФ и представляет Президенту РФ свои заключения; -рассматривает заявления кандидатов на должности первого заместителя Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного суда РФ - председателей судебных коллегий Верховного Суда РФ, председателя и заместителя председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ, судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам, военных судов и представляет Председателю Верховного Суда РФ свои заключения; - рассматривает предложения Председателя Верховного Суда РФ, касающиеся предложения Президенту РФ кандидатур судей Верховного Суда РФ для назначения в установленном порядке на должность члена Президиума Верховного Суда РФ, и представляет Председателю Верховного Суда РФ свои заключения; -объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного Суда РФ, судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам, военных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов; -приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия (за исключением прекращения полномочий судей, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи) судей, а также приостанавливает, возобновляет либо прекращает отставку Председателя Верховного суда РФ, заместителей Председателя Верховного суда РФ, судей Верховного суда РФ, председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам, военных судов, членов Совета судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ, председателей совета судей и квалификационных коллегий судей судов субъектов РФ и их заместителей; - осуществляет квалификационную аттестацию судей Верховного суда РФ, председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением Верховного Суда РФ и районных судов), а также судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов; - дает заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей Верховного Суда РФ, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов; - присваивает судьям первый и высший квалификационный класс; - налагает дисциплинарные взыскания на судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов, членов Совета судей РФ и ВККС, председателей, заместителей председателей судей ККС субъектов РФ за совершение ими дисциплинарного проступка; - рассматривает представления председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов об утверждении судей этих судов членами президиумов указанных судов и представляет Пленуму Верховного Суда РФ свои заключения; - утверждает положения о порядке работы квалификационных коллегий судей; - рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов РФ, в случае невозможности их решения этими коллегиями; - знакомится с работой квалификационных коллегий судей субъектов РФ, заслушивает сообщений их председателей о проделанной работе и дача рекомендаций, направленных на совершенствование деятельности указанных коллегий; изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей; организует учебы членов этих коллегий; -принимает решения о представлении судей к награждению государственными наградами РФ и присвоение им почетных званий Российской Федерации; -осуществляет иные полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации. | - рассматривает заявлений лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена, дача заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации; - утверждает состава экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена у кандидатов на должность судьи соответствующего суда; - объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов; - организует проверки достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные должности; - приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия, а также прекращение отставки судьи соответствующих федеральных судов, председателей и заместителей председателей районных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов РФ; - осуществляет квалификационную аттестацию судей соответствующих судов, а также мировых судей, председателей и заместителей председателей районных судов; присвоение судьям соответствующих судов, а также мировым судьям, председателям и заместителям председателей районных судов квалификационных классов (за исключением первого и высшего); - дает заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей соответствующих федеральных судов, а также председателей и заместителей председателей районных судов; - налагает дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов (в том числе на председателей и заместителей председателей районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка. |
Для оперативного решения вопросов, связанных с организацией работы Высшей квалификационной коллегии судей РФ избирается Президиум Высшей квалификационной коллеги судей РФ. Президиум является рабочим органом этой коллегии и ей подотчетен. В состав Президиума Высшей квалификационной коллегии судей РФ входят председатель указанной коллегии и три его заместителя, избираемых Высшей квалификационной коллегией судей РФ из числа ее членов
Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерацииформируются сроком на 2 года в составе: судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа (2 судьи), арбитражного суда субъекта РФ (5 судей), гарнизонных военных судов (1 судья), районных судов (3 судьи), конституционного (уставного) суда субъекта РФ (1 судья), мировых судей (1 судья); представителей общественности (7 чел.); представителя Президента РФ (1 чел).
Члены коллегий из числа судей избираются тайным голосованием на конференциях судей в порядке, определяемом этой конференции, а в период между конференциями – советом судей субъекта РФ. В состав квалификационных коллегий судей субъектов РФ не могут быть избраны председатели судов и их заместители.
Представители общественности в квалификационные коллегии судей субъектов РФ назначаются законодательными (представительными) органами государственной власти субъекта РФ, представитель Президента РФ - назначается Президентом РФ.
Квалификационные коллегии судей субъектов РФ рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции и принимают решения в отношении судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, мировых судей, судей районных судов (в том числе председателей и заместителей председателей районных судов), гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующего субъекта РФ, а в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов РФ, - в отношении судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Компетенция квалификационных коллегий судей субъектов РФ (табл. 13).
Квалификационные коллегии судей осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденным Высшей квалификационной коллегий судей РФ 22 марта 2007 г. (ред. от 24.10. 2013).
Экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи– экзаменационные комиссии, которые формируются в целях установления наличия у кандидата на должность судьи знаний, навыков и умений, необходимых для работы в должности судьи в суде определенного вида и уровня.
В настоящее время действуют Высшая экзаменационная комиссия и экзаменационные комиссии субъектов РФ.
Высшая экзаменационная комиссия принимает квалификационный экзамен на должность судьи в случае, если заключение о рекомендации кандидата на эту должность дает Высшая квалификационная коллегия судей РФ, а экзаменационная комиссия субъекта РФ - если заключение о рекомендации кандидата на эту должность относится к полномочиям квалификационной коллегии судей субъекта РФ
Квалификационный экзамен на должность судьи сдает гражданин, не являющийся судьей. От сдачи квалификационного экзамена освобождаются граждане, которые имеют ученую степень кандидата юридических наук или ученую степень доктора юридических наук и которым присвоено почетное звание «Заслуженный юрист РФ».
Экзаменационные комиссии формируются судейским сообществом на принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избравшим.
!!!Экзаменационные комиссии не подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения.
Экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи формируются из числа:
- судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов, при этом число судей судов общей юрисдикции и число судей арбитражных судов в составе соответствующей экзаменационной комиссии должно быть равным и составлять не менее 3/4 от общего числа членов экзаменационной комиссии;
- преподавателей юридических дисциплин образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных работников, имеющих ученую степень по юридической специальности, представителей общероссийских общественных объединений юристов, которые осуществляют полномочия членов экзаменационных комиссий на платной основе.
Порядок представления кандидатур в состав экзаменационных комиссий устанавливается регламентом Всероссийского съезда судей и конференцией судей субъектов Российской Федерации.
Члены экзаменационной комиссии не могут входить в составы экзаменационных комиссий разного уровня и в состав квалификационной коллегии судей равного уровня.
Высшая экзаменационная комиссия формируется делегатами Всероссийского съезда судей в количестве 21 члена комиссии. Члены комиссии избираются тайным голосованием. Нормы представительства: от судей судов общей юрисдикции (8 членов комиссии); от судей арбитражных судов (8 членов комиссии); от преподавателей юридических дисциплин образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных работников, имеющих ученую степень по юридической специальности (4 члена комиссии); от общероссийских общественных объединений юристов (1 член комиссии).
Избрание членов ВЭКС осуществляется: в отношении судей - на раздельных собраниях делегатов судей судов общей юрисдикции и от судей арбитражных судов по представлению Председателя Верховного Суда РФ; в отношении иных членов комиссии - по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на поступивших ему на рассмотрение предложений образовательных организаций высшего образования, научных организаций, общероссийских общественных объединений юристов.
Члены экзаменационных комиссий субъектов РФ избираются конференциями судей субъектов Российской Федерации в количестве и в порядке, которые определяются конференциями судей в соответствии с их регламентами, с учетом необходимости представительства в этих комиссиях судей соответственно верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, районных судов, а также преподавателей юридических дисциплин образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных работников, имеющих ученую степень по юридической специальности, и представителей общероссийских общественных объединений юристов.
Полномочия члена экзаменационной комиссии из числа судей могут быть досрочно прекращены по его инициативе, или в случае совершения им дисциплинарного проступка, или в случае его отсутствия на заседаниях экзаменационной комиссии в течение четырех месяцев без уважительных причин. Полномочия иных членов экзаменационных комиссий могут быть досрочно прекращены по их инициативе, либо в случае совершения ими преступлений или административных правонарушений, установленных вступившими в законную силу актами уполномоченного органа, либо в случае их отсутствия на заседаниях экзаменационной комиссии в течение 4 месяцев без уважительных причин. Решение о досрочном прекращении полномочий членов экзаменационных комиссий принимается съездом (конференцией) судей, а в период между съездами (конференциями) судей - соответствующим советом судей. В случае досрочного прекращения полномочий члена экзаменационной комиссии избрание в состав экзаменационной комиссии другого лица осуществляется соответствующим советом судей на срок до истечения полномочий экзаменационной комиссии.
Экзаменационные комиссии избирают из числа своих членов председателя экзаменационной комиссии и заместителя (заместителей) председателя экзаменационной комиссии. Секретарем экзаменационной комиссии является работник Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации или работник входящего в его систему органа. Секретарь экзаменационной комиссии в принятии решений экзаменационной комиссии не участвует.
Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи и порядок определения оценки знаний кандидата на должность судьи устанавливаются регламентами экзаменационных комиссий.
Экзаменационные комиссии принимают квалификационные экзамены у кандидатов на должность судьи по экзаменационным билетам, разрабатываемым Высшей экзаменационной комиссией по согласованию с Верховным Судом РФ.
Экзаменационные билеты составляются отдельно для кандидатов на должность судьи суда общей юрисдикции и кандидатов на должность судьи арбитражного суда, содержат три теоретических вопроса по различным отраслям права, две задачи по вопросам судебной практики и письменное задание по подготовке процессуального документа по макету дела. Подготовленные кандидатом решения задач и проект процессуального документа по макету дела приобщаются к протоколу заседания экзаменационной комиссии и хранятся в архиве экзаменационной комиссии не менее 4-х лет.
Экзаменационная комиссия выдает лицу, сдавшему квалификационный экзамен на должность судьи, удостоверение о результатах квалификационного экзамена с проставленными оценками. Результаты квалификационного экзамена действительны в течение 3-х лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи – в течение всего времени пребывания его в качестве судьи.
Кандидат, не сдавший квалификационного экзамена на должность судьи, может обратиться в экзаменационную комиссию повторно с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена не ранее чем через 6 месяцев после проведения квалификационного экзамена. В случае отказа кандидату в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи соответствующее решение должно быть мотивировано и оформлено в письменном виде.
Кандидат на должность судьи может обжаловать решение ВЭКС в судебном порядке в Верховный Суд РФ в течение 10 дней со дня получения удостоверения о результатах квалификационного экзамена на должность судьи. Решения экзаменационных комиссий субъектов РФ обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов.
!!! Решения экзаменационных комиссий, касающиеся оценки знаний кандидатов на должность судьи, могут быть обжалованы только по основаниям нарушения процедуры вынесения этих решений либо по основаниям нарушения иных касающихся проведения квалификационного экзамена требований.
Кандидат на должность судьи вправе обжаловать решение экзаменационной комиссии об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также действия (бездействие) экзаменационной комиссии, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена.