Формы подтверждения соответствия. Основные определения
Подтверждение соответствия продукции и услуг является одной из составляющих механизма оценки их безопасности и применяется на дорыночной стадии обращения продукции.
Согласно ФЗ «О техническом регулировании», подтверждением соответствия называют документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Подтверждение соответствия осуществляется в целях:
· удостоверения соответствия продукции, работ или услуг техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;
· содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ или услуг;
· повышения конкурентоспособности продукции, работ или услуг на российском и международном рынках;
· создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров на территории РФ, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:
· доступности информации о порядке подтверждения соответствия заинтересованным лицам;
· недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;
· установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;
· уменьшения сроков обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;
· недопустимости принуждения к добровольному подтверждению соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;
· защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при подтверждении соответствия;
· недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.
Подтверждение соответствия применяется ко всей продукции на территории РФ независимо от страны или места ее происхождения.
Формы подтверждения соответствия, применяемые в РФ, представлены на рис. 18.1.
Рис. 18.1.Формы подтверждения соответствия
Добровольное подтверждение соответствия возможно только в форме добровольной сертификации и производится по той же схеме, что и ранее проводившаяся добровольная сертификация, предусмотренная законом РФ «О сертификации продукции и услуг».
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает две формы обязательного подтверждения соответствия: обязательная сертификация и принятие декларации о соответствии (декларирование соответствия), причем форма и схемы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются только техническим регламентом с учетом степени риска не достичь целей технического регулирования. К той продукции, для которой техническим регламентом предусмотрено обязательное подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия, уже не может быть применена обязательная сертификация, и наоборот.
Основными вопросами, которые надо решать предприятию при подтверждении соответствия выпускаемой им продукции, являются следующие:
· подлежит ли производимая предприятием (или поставляемая организацией на рынок) продукция обязательному подтверждению соответствия;
· каким обязательным требованиям должна соответствовать эта продукция;
· какая форма обязательного подтверждения соответствия должна быть применена;
· какие органы по сертификации могут провести оценку и выдать сертификат соответствия или каковы правила и процедуры декларирования соответствия;
· требуются ли для подтверждения соответствия документы Минздрава России или других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль и надзор за этой продукцией;
· каковы права и обязанности производителя (продавца) продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.