Основные понятия

Правила благоустройства города Казани

I. Общие положения

1.1.Правила благоустройства города Казани (далее – Правила) разработаны во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Градостроительного кодекса Российской Федерации, Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и иных нормативных правовых актов.

1.2. Настоящие Правила обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

1.3. Настоящие Правила действуют на всей территории города и устанавливают требования:

по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений;

к перечню работ по благоустройству и периодичность их выполнения;

к установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

по организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

1.4. Проектирование и размещение объектов благоустройства осуществляется в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, специальными нормами и правилами, государственными стандартами, Генеральным планом города Казани, Правилами землепользования и застройки г.Казани, проектной документацией, утвержденной в установленном порядке.

1.5. Настоящие Правила не регулируют отношения по организации сбора, вывоза, транспортировке, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории города Казани.

Основные понятия

В целях реализации настоящих Правил используются следующие понятия:

благоустройство территории –комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

бункер-накопитель– емкость для сбора крупногабаритного мусора (КГМ) объемом свыше 3 куб.м;

вертикальное озеленение– использование фасадных поверхностей зданий и сооружений, включая балконы, лоджии, галереи, подпорные стенки и т.п., для раз-мещения на них стационарных и мобильных зеленых насаждений;

внешнее оформление городских территорий– совокупность работ и меро-приятий, направленных на улучшение внешнего облика городской застройки и ее территорий, обеспечение праздничного и тематического оформления города, оптимизации эстетического восприятия городской среды, создание неповторимого ху-дожественного облика города;

внутриквартальный (местный) проезд– дорога, предназначенная для дви-жения транспорта и пешеходов от магистральных улиц к группам жилых домов и другим местам квартала;

восстановление благоустройства– комплекс работ, включающий в себя ка-чественное восстановление асфальтового покрытия на всю ширину дороги, хозяй-ственного проезда, тротуара; обратную установку бордюрного камня; восстановле-ние плодородного слоя почвы; ремонт газонов под борону с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений; восстановление рекламных конструк-ций и прочих элементов благоустройства;

вывоз ТБО (КГМ)– выгрузка ТБО из контейнеров (загрузка бункеров-накопителей с КГМ) в спецтранспорт, зачистка контейнерных площадок и подъездов к ним от просыпавшегося мусора и транспортировка их с мест сбора мусора на лицензированный объект утилизации мусора. График вывоза ТБО – составная часть договора на вывоз ТБО (КГМ) с указанием места (адреса), объема ТБО (КГМ) и времени вывоза;

газон– травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции, а также естественная травяная растительность;

городская территория– территория в пределах административных границ городского округа;

дерево– растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 м, за исключением саженцев;

домовладение– индивидуальный жилой дом с прилегающим у нему земельным участком;

домовые знаки– аншлаг (указатель наименования улицы, площади, проспекта), номерной знак (указатель номера дома и корпуса), указатель номера подъезда и квартир, международный символ доступности объекта для инвалидов, флагодержатели, памятные доски, полигонометрический знак, указатель пожарного гидранта, указатель грунтовых геодезических знаков, указатели камер магистрали и колодцев водопроводной сети, указатель городской канализации, указатель сооружений под-земного газопровода;

дорога автомобильная– объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической ча-стью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

зеленые насаждения– совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, ле-са, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цвет-ники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);

земляные работы– работы, связанные с выемкой, укладкой грунта, с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия городской территории либо с устройством (укладкой) усовершенствованного покрытия дорог и тротуаров;

зональность(типичная зональность) – характеристики структуры растительности в зависимости от природно-географических условий территории;

инженерные коммуникации– сети инженерно-технического обеспечения: водопровод, канализация, отопление, трубопроводы, линии электропередачи, связи и иные инженерные сооружения, существующие либо прокладываемые на городской территории;

комплексное благоустройство территории– совокупность работ и мероприятий по благоустройству территории, включающие в себя подготовку разрешительной документации, проекта благоустройства территории, согласование и утверждение проекта, перечня мероприятий по реализации проекта благоустройства, реализации проекта до утверждения акта ввода в эксплуатацию, содержание объекта благоустройства в установленном порядке;

контейнер– имеющая крышку емкость для сбора ТБО, объемом до 3 куб.м;

крупногабаритный мусор(КГМ) – отходы производства, потребления и хо-зяйственной деятельности, утратившие свои потребительские свойства, размерами более 75 см на сторону (мебель, бытовая техника, тара и упаковка от бытовой тех-ники, предметы сантехники и прочее);

крышное озеленение– использование кровель зданий и сооружений для со-здания на них архитектурно-ландшафтных объектов (газонов, цветников, садов, площадок с деревьями и кустами и пр.);

кустарник– многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

ландшафтный дизайн– деятельность, которая направлена на благоустрой-ство городских территорий с помощью активного использования естественных при-родных компонентов. Ландшафтный дизайн включает в себя комплекс работ по садово-парковому обустройству, инженерной и агротехнической подготовке терри-торий под озеленение и благоустройство: прокладку систем полива, дренажа и освещения, устройство дорожек и площадок, окультуривание почв, геопластику ре-льефа, озеленение территорий и земельных участков, устройство искусственных во-доемов, очистку и реконструкцию естественных водоемов от проектирования до ре-ализации такого проекта;

ливневая канализация (ливневка)– комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений (желобов, дождеприемников, лотков и труб), предназначенных для транспортировки сточных вод;

малые архитектурные формы- элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, коммунально-бытовое и техническое обору-дование на территории муниципального образования и другие объекты городского дизайна (урны, скамьи, декоративные ограждения, светильники, декоративные стен-ки, фонтаны, беседки, вазы для цветов, монументально-декоративные композиции, декоративные скульптуры, оборудование детских, спортивных площадок, площадок для отдыха и прочее);

мелкие дворовые постройки– временные подсобные сооружения, располо-женные на земельном участке (погреба, голубятни, сараи и т.п.);

навал мусора– скопление твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабарит-ного мусора (КГМ) на контейнерной площадке или на любой другой территории, возникшее в результате самовольного сброса, в объеме, не превышающем 1 куб. м;

наружное освещение– совокупность элементов, предназначенных для осве-щения в темное время суток магистралей, улиц, площадей, парков, скверов, бульва-ров, дворов и пешеходных дорожек города;

несанкционированная свалка– самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физиче-ских лиц, на площади свыше 50 кв.м. и объемом свыше 30 куб.м.;

нормируемый комплекс элементов благоустройства– необходимое мини-мальное сочетание элементов благоустройства для создания на территории муници-пального образования безопасной, удобной и привлекательной среды;

общественные пространства (территории общего пользования)- свобод-ные от транспорта территории общего пользования, в том числе пешеходные зоны, площади, улицы, скверы, бульвары, а также наземные, подземные, надземные части зданий и сооружений, специально предназначенные для использования неограни-ченным кругом лиц в целях досуга, проведения массовых мероприятий, организации пешеходных потоков на территориях массового посещения общественного, делово-го назначения, объектов пассажирского транспорта.

объекты благоустройства территории– территории муниципального обра-зования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории районов городского округа, а также территории, выделяемые по принципу единой градо-строительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застрой-кой), другие территории муниципального образования;

объекты нормирования благоустройства территории– площадки различ-ного функционального назначения, пешеходные коммуникации, проезды, обще-ственные пространства, участки и зоны общественной, жилой застройки, санитарно-защитные зоны производственной застройки, объекты рекреации, улично-дорожная сеть населенного пункта, технические (охранно-эксплуатационные) зоны инженер-ных коммуникаций;

объемно-пространственная структура объектов ландшафтного искусства– метод или форма ландшафтной организации среды населенного пункта; типы объ-емно-пространственной структуры: закрытые (боскеты, массивы, рощи), открытые (поляны, лужайки, партеры, крупные цветники, площади, водоемы, плоскостные спортивные сооружения), полуоткрытые (рощи, группы, а также сочетания элемен-тов закрытых и открытых структур);

озеленение– элемент благоустройства и ландшафтной организации террито-рии, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с актив-ным использованием растительных компонентов, а также комплексный процесс, связанный с проведением работ по различным видам инженерной подготовки (вер-тикальная планировка, террасирование, кронирование и др.) и благоустройству озе-лененных территорий: непосредственной посадкой деревьев, в том числе крупноме-ров, кустарников, созданием травянистых газонов, цветников, альпинариев и рока-риев, устройство специализированных садов и т.д.;

особо охраняемые природные территории– участки земли, водной поверх-ности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплек-сы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эсте-тическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного ис-пользования и для которых установлен режим особой охраны;

остановочная площадка пассажирского транспорта– специально оборудо-ванная площадка, имеющая зону остановки общественного транспорта, посадки и высадки пассажиров и зону ожидания пассажирами общественного транспорта;

отходы производства и потребления(далее – отходы) – остатки сырья, ма-териалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

очаговый навал мусора– скопление ТБО, КГМ на территории площадью до 50 кв.м, возникшее в результате самовольного сброса, в объеме до 30 куб.м;

парковка (парковочное место)– специально обозначенное и примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся ча-стью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, соб-ственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения;

паспорт объекта– совокупность текстовой информации с описанием приня-тых архитектурно-планировочных, конструктивных решений здания, в том числе по благоустройству его территории, баланса территории, технико-экономических пока-зателей, и графической информации с изображением цветового решения фасадов с учетом основных и дополнительных элементов и оборудования фасадов и элементов благоустройства территории с указанием средств озеленения;

паспорт строительного объекта– информационный щит с указанием наиме-нования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчи-ка, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного про-изводителя работ по объекту, сроков начала и окончания работ, схемы объекта;

паспорт цветового решения фасада– согласованный и утвержденный в установленном порядке документ, определяющий единое архитектурное и цветовое решение фасада отдельно стоящего здания, расположенного на территории города, и устанавливающий требования к его внешнему оформлению и содержанию;

пешеходные зоны– участки территории населенного пункта, на которых осуществляется движение населения в прогулочных и культурно-бытовых целях, в целях транзитного передвижения и которые обладают определенными характери-стиками: наличие остановок скоростного внеуличного и наземного общественного транспорта, высокая концентрация объектов обслуживания, памятников истории и культуры, рекреаций и т.п., высокая суммарная плотность пешеходных потоков. Пешеходные зоны могут формироваться на эспланадах, пешеходных улицах, пеше-ходных частях площадей населенного пункта;

пешеходные улицы– это, как правило, исторически сложившиеся связи меж-ду различными территориями и районами населенного пункта, закрытые для транс-портного сообщения и приспособленные для пешеходного передвижения. Опти-мальную протяженность пешеходных улиц рекомендуется устанавливать 800 – 1200 м, ширину, исходя из двустороннего восприятия объектов, - не менее 10 м и не более 30 м (оптимально 12 - 20 м);

пешеходные части площади– участки и пространства площади, предназначенные для пешеходного движения, могут быть представлены всей территорией площади (представительские и мемориальные) или ее частью (приобъектные);

пляж– территория массового отдыха на берегу водоема с открытым плоским берегом и обустроенной частью водоема в целях безопасного купания;

предоставленный земельный участок– часть территории города, переданная в установленном порядке юридическим или физическим лицам на правах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, и закрепленная на местности в границах, определенных кадастровыми планами земельных участков;

придомовая территория– земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

(ст. 36, "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 01.04.2012))

прилегающая территория– территория, предназначенная для эксплуатации объекта, непосредственно примыкающая к границе здания, сооружения, огражде-ния, строительной площадке, объектам торговли, рекламы, к границам предоставленного земельного участка, а также другим объектам, находящимся в собственности, пользовании (владении) и подлежащая содержанию, уборке и выполнению работ по благоустройству в установленном порядке;

рекреационный потенциал– способность территории обеспечивать определенное количество отдыхающих психофизиологическим комфортом и возможностью для отдыха (спортивно-укрепляющей деятельности) без деградации природной среды. Выражается числом людей (или человеко-дней) на единицу площади;

санитарная очистка территории– сбор с определенной территории, вывоз и утилизация (обезвреживание) твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора;

санкционированные свалки ТБО (КГМ)– специальные сооружения, пред-назначенные для изоляции и обезвреживания ТБО, которые должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. На санкционированных свалках обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотне-ния, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия санкционированной свалки;

сбор ТБО (КГМ)– комплекс мероприятий, связанных с очисткой рабочими комплексной бригады (дворниками) мусорокамер, заполнением контейнеров и за-чисткой контейнерных площадок;

снегоотвал– специально отведенное место для складирования снега;

содержание дорог– комплекс работ по систематическому уходу за дорожны-ми покрытиями, обочинами, откосами, сооружениями и полосой отвода автомо-бильной дороги в целях поддержания их в надлежащем порядке и чистоте для обес-печения нормативного срока службы дороги и беспрепятственного движения авто-мобилей в течение всего года;

содержание объекта благоустройства– обеспечение чистоты, надлежащего физического, технического состояния и безопасности объекта благоустройства;

специализированные организации– юридические лица различной органи-зационно-правовой формы, осуществляющие специальные виды деятельности в области благоустройства территории города по поручению Исполнительного комитета г.Казани на основании заключенных муниципальных контрактов;

твердые бытовые отходы(ТБО) – мелкие бытовые отходы производства и потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения;

территории особого городского значения– территории с особым статусом, обладающие повышенной культурно-рекреационной и социальной ценностью, на которых действуют повышенные требования к качеству проектирования, содержа-ния фасадов и благоустройства территорий в соответствии с перечнем, утвержден-ным Руководителем Исполнительного комитета г.Казани в установленном порядке;

техническое задание на проектирование комплексного благоустройства(далее – техзадание) – исходно-разрешительный документ на разработку проекта комплексного благоустройства, содержащий комплекс рекомендаций и требований к основным параметрам объекта благоустройства, а также обязательные экологиче-ские, технические и иные условия его благоустройства, предусмотренные действу-ющим законодательством. Техзадание утверждается и выдается уполномоченным органом Исполнительного комитета г.Казани;

содержание территорий- комплекс мероприятий, связанных со своевремен-ным ремонтом и содержанием фасадов зданий, строений и сооружений, малых ар-хитектурных форм, заборов и ограждений, содержанием строительных площадок, зеленых насаждений, подземных инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на земельном участке;

содержание дорог общего пользования- комплекс работ, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, элементов комплексного обустройства дорог;

сомкнутость полога насаждений– отношение площади горизонтальной (вертикальной) проекции полога насаждений без просветов к площади горизонталь-ной (вертикальной) проекции всего полога, выражается в десятых долях единицы;

тактильное покрытие– покрытие с ощутимым изменением фактуры поверхностного слоя;

уборка территорий– вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в спе-циально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды;

уполномоченные органы– функциональные и территориальные органы Исполнительного комитета г.Казани, осуществляющие в пределах своей компетенции организацию, координацию и контроль благоустройства территории города;

урна– мобильная емкость для сбора ТБО объемом не более 0,5 куб.м, уста-навливаемая на улицах, у входов в нежилые помещения и здания, в иных местах массового пребывания граждан;

утилизация (обезвреживание) мусора и отходов– специальная обработка мусора (брикетирование, термообработка, превращение в остекленные гранулы пу-тем сжигания мусора, захоронение на полигонах и т.п.) с целью превращения его в инертное (нейтральное) состояние, обеспечивающее отсутствие вредного воздей-ствия на окружающую природную среду;

фасад– наружная лицевая сторона здания (главный, боковой, задний, также уличный и дворовый). Основной фасад здания имеет наибольшую зону видимости с городских территорий, как правило, ориентирован на восприятие со стороны маги-стральных и/или иного значения улиц, либо визуальных осей;

цветник– участок геометрической или свободной формы с высаженными од-но-, двух- или многолетними растениями, обновляющимися по мере завершения цветения;

элементы благоустройства территории– декоративные, технические, пла-нировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные ви-ды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные не-стационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как со-ставные части благоустройства;

эспланады– широкие пешеходные проходы вдоль магистралей, предназна-ченные для прогулок населения, организации подходов к особо значимым объектам.

Ширина эспланады должна превышать в 1,5–2 раза ширину тротуара, требуемую для пропуска пешеходного потока