ТЕМАТИКА И ЗАДАЧИ ДЛЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Вариант 1.
Тема: Муниципальное право России в правовой системе Российской Федерации. Исторические формы местного самоуправления в России.
Задача
В селе Сосновка, административном центре Сосновского сельского поселения, был построен крупный деревообрабатывающий комплекс, в связи с чем численность жителей села увеличилась до 3,5 тыс. человек за счет работников комплекса, приехавших из других мест. Директор комплекса обратился в администрацию района с заявлением о придании селу статуса рабочего поселка, а также выделения села из состава Сосновского сельского поселения и придания ему статуса самостоятельного муниципального образования. Возможно ли удовлетворение заявления директора деревообрабатывающего комплекса? Каков порядок решения данного вопроса?
Вариант 2.
Тема: Правовое регулирование муниципальных отношений: проблемы, теория, практика.
Задача
В связи с трудностями в обеспечении населения района овощной продукцией, возникшими из-за засухи, глава районной администрации издал Постановление, которым обязал все предприятия, занимающиеся закупками и поставками этой продукции в район, в первую очередь поставлять ее муниципальным торговым предприятиям по фиксированным ценам. Кроме того, для всех розничных торговых предприятий были установлены фиксированные торговые надбавки на овощную продукцию. За нарушение данного Постановления были предусмотрены штрафные санкции. Законно ли данное Постановление главы администрации?
Вариант 3.
Тема: Развитие концепции местного самоуправления в России. Принципы его организации в современный период.
Задача
Городская Дума приняла Положение о порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций. Кроме того, депутаты приняли решение объявить выговор директору городской муниципальной больницы за неудовлетворительное качество медицинского обслуживания населения. Оцените принятые городской Думой решения с точки зрения соответствия их законодательству.
Вариант 4.
Тема: Местное самоуправление: сущность, характерные черты, основные формы.
Задача
В ряде детских дошкольных учреждений городского поселения были зафиксированы случаи массового заболевания детей дизентерией. Родители детей, посещавших указанные детские дошкольные учреждения, обратились к главе администрации городского поселения с предложением ввести в этих учреждениях карантин. Глава администрации ответил, что подобное решение не входит в его компетенцию. Соответствует ли законодательству заявление главы администрации городского поселения? Какие вопросы в сфере здравоохранения входят в компетенцию органов местного самоуправления?
Вариант 5.
Тема: Конституционное регулирование местного самоуправления в РФ. Европейская Хартия о местном самоуправлении: значение для формирования муниципального управления в РФ.
Задача
Получив сообщение метеослужбы о том, что из-за резкого подъема уровня воды в реке возможно затопление ряда домов хутора Беличьего, жители этих домов обратились к главе администрации сельского поселения с просьбой предоставить автотранспорт для вывоза из домов мебели и другого ценного имущества. Однако глава местной администрации заявил, что спасение имущества граждан не входит в его компетенцию. Прокомментируйте заявление главы администрации сельского поселения.
Вариант 6.
Тема: Устав муниципального образования: структура, содержание, правовые проблемы реализации.
Задача
Жители сельского поселения Липки решили применить процедуру отзыва к главе местной администрации, занимающему должность на контрактной основе. В этих целях они организовали инициативную группу из 5 человек, которая обратилась в представительный орган сельского поселения с заявлением о регистрации группы и разрешением на сбор подписей жителей поселения в целях проведения голосования по отзыву главы местной администрации. От имени юрисконсульта представительного органа подготовьте ответ на обращение инициативной группы граждан.
Вариант 7.
Тема: Зарубежный опыт территориальной организации местного самоуправления.
Задача
Глава городского поселения Радужный, избранный депутатами представительного органа из своего состава и возглавляющий городской муниципальный совет, предложил избрать своим заместителем депутата Алимова. Однако большинство депутатов не согласились с предложенной кандидатурой, отметив отсутствие у Алимова опыта руководящей работы, и проголосовали против его кандидатуры. Недовольный отказом депутатов, глава поселения Радужный решил провести голосование по кандидатуре Алимова на местном референдуме, издал распоряжение о создании инициативной группы по его подготовке и направил его в избирательную комиссию поселения. Группа депутатов городского муниципального совета обратилась в районную прокуратуру с заявлением о незаконности действий главы городского поселения. От имени прокуратуры подготовьте ответ депутатам городского поселения.
Вариант 8.
Тема: Правовое регулирование территориальных основ местного самоуправления.
Задача
После открытия в городском округе нового научно-исследовательского института депутаты городской Думы решили придать городу статус наукограда, приняв по этому поводу на своем заседании соответствующее решение. Постоянной комиссии по экономическому развитию было поручено подготовить изменения и дополнения в устав городского округа. Спустя два месяца городская Дума утвердила подготовленные поправки в устав, в соответствии с которыми городской округ признавался наукоградом, и направила решение о внесении изменений и дополнений в устав на регистрацию в управление юстиции. Оцените правомерность принятого городской Думой решения. Каков порядок присвоения населенным пунктам статуса наукограда?
Вариант 9.
Тема: Правовое регулирование финансово-экономических основ местного самоуправления.
Задача
Правительство области внесло на рассмотрение областной Думы проект закона «О совершенствовании структуры управления областью», которым предусматривалось упразднить представительные органы в сельских поселениях численностью менее 1000 человек, а их функции передать конференциям жителей. Обосновывалось это необходимостью сокращения расходов на содержание аппарата управления. Может ли областная Дума принять данный закон? Какие органы в системе местного самоуправления являются обязательными?
Вариант 10.
Тема: Ассоциации и союзы муниципальных образований.
Задача
Губернатор края издал постановление «О создании совета муниципальных образований края», объединяющего все муниципальные образования края. На первом собрании членов совета, подготовленном краевой администрацией, главам муниципальных образований был предложен проект его устава, в соответствии с которым основной задачей совета должно быть объединение усилий органов местного самоуправления для оказания помощи органам государственной власти края в реализации планов его экономического и социального развития. Председателем совета муниципальных образований края по должности должен быть первый заместитель губернатора. В полномочия председателя совета муниципальных образований края входят организация его работы и определение размера членских взносов каждого муниципального образования. Можно ли принять устав совета муниципальных образований края в предложенной редакции?
Вариант 11.
Тема: Законодательство о муниципальной службе. Статус муниципальных служащих, порядок прохождения службы, защита прав и гарантии.
Задача
Глава администрации городского поселения принял постановление о создании в составе администрации комитета по охране окружающей среды, назначил на эту должность депутата городского Совета Валова, являющегося председателем постоянной комиссии городского Совета на постоянной основе, и предоставил ему право назначения на должность и освобождения от должности директора муниципального предприятия «Эконика». Депутаты городского Совета посчитали это постановление главы администрации противоречащим законодательству и обжаловали его в суд. Какое решение должен принять суд?
Вариант 12.
Тема: Порядок организации и проведения выборов в органы местного самоуправления.
Задача
Глава районной администрации обратился на очередной сессии к депутатам муниципального районного совета с просьбой предоставить ему до конца финансового года право самостоятельно корректировать ставки по местным налогам, а также по предоставленным ранее льготам по их уплате. Свою просьбу он мотивировал необходимостью принятия оперативных и неординарных решений для исполнения районного бюджета, поскольку в районе сложилась тяжелая экономическая ситуация. Депутаты согласились с доводами главы администрации и приняли решение о предоставлении ему такого права до конца года. Законно ли данное решение районного совета?
Вариант 13.
Тема: Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.
Задача
В администрацию сельского поселения обратилась семья вынужденных переселенцев с просьбой предоставить им бесплатное жилье, устроить детей в школу и детский сад, а главе семьи предоставить в сельской школе место учителя истории в соответствии с его дипломом. Что может сделать в этой ситуации администрация сельского поселения?
Вариант 14.
Тема: Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
Задача
Уличный комитет, созданный на собрании жителей пяти соседних улиц в сельском поселении, решил улучшить материальное положение проживающих на его территории пенсионеров. В этих целях председатель уличного комитета заключил с пенсионерами трудовые соглашения, в соответствии с которыми обязался обеспечивать их материалами для пошива на дому рабочей одежды и реализовывать готовые изделия. Полученную прибыль, за вычетом 20 % на покрытие расходов комитета, председатель уличного комитета ежемесячно отдавал работникам. Соответствует ли данная ситуация правовому статусу органов территориального общественного самоуправления?
Вариант 15.
Тема: Местный референдум: проблемы проведения в субъектах РФ.
Задача
На сходе граждан сельского поселения Линовка было принято решение о том, чтобы участковый инспектор активнее привлекал жителей к проводимым им мероприятиям по охране общественного порядка в селе. Для этого он должен был заранее оповещать жителей о планируемых рейдах, проверках и иных мероприятиях, обсуждать с жителями вопрос о целесообразности применения тех или иных мер взыскания к нарушителям. Однако участковый инспектор не согласился с решением схода и обратился за поддержкой к главе сельской администрации. Охарактеризуйте ситуацию с точки зрения действующего законодательства. Какие возможности для участия жителей в охране общественного порядка на территории муниципального образования предусмотрены в законе?
Вариант 16.
Тема: Функции, полномочия местного самоуправления и механизм из реализации.
Задача
На сходе граждан сельского поселения Быково, в котором проживает 89 человек, обладающих избирательным правом, был избран глава муниципального образования. Участники схода решили предоставить главе сельского поселения полномочия по принятию местного бюджета, планов и программ развития поселения, а сходы проводить два раза в год в целях заслушивания отчетов главы о проделанной работе. Соответствуют ли законодательству решения схода жителей сельского поселения Быково?
Вариант 17.
Тема: Акты органов местного самоуправления: проблемы подготовки, принятие и действие.
Задача
При выполнении работ по ремонту дорог и тротуаров в городском поселении муниципальным ремонтно-строительным предприятием были повреждены фасады и ограждения некоторых домов. Жители этих домов обратились в районный суд с иском к городской администрации о возмещении причиненного ущерба. Должен ли суд принять данный иск к рассмотрению?
Вариант 18.
Тема: Развитие института ответственности в федеральном законодательстве о местном самоуправлении: проблемы теории и практики.
Задача
1. Определите, нормами какой (каких) отрасли (отраслей) права регулируются следующие правоотношения: а) гражданин Н., знакомясь со списками участников областного референдума, не обнаружил в них своей фамилии и написал заявление на имя председателя городской комиссии референдума о необходимости внести дополнение в список; б) гражданин К. решил выдвинуть свою кандидатуру на пост главы муниципального района, уведомил об этом избирательную комиссию района, после чего создал инициативную группу по сбору подписей избирателей в поддержку своей кандидатуры; в) в целях реализации областной целевой программы «Семья», губернатор области издал постановление, которым обязал всех глав администраций муниципальных районов составить списки проживающих на территории их районов многодетных семей, насчитывающих 5 и более детей; г) глава администрации сельского поселения издал постановление о проведении аттестации муниципальных служащих администрации и утвердил состав аттестационной комиссии; д) глава администрации городского поселения объявил выговор директору муниципальной школы за неудовлетворительную работу по подготовке школы к новому учебному году; е) в целях увеличения доходной части городского бюджета решением городской Думы была увеличена налоговая ставка по земельному налогу; ж) Комитет по имуществу администрации городского поселения предоставил в аренду нежилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, ООО «Гранит»; з) представительный орган местного самоуправления городского поселения принял Правила сдачи в аренду помещений муниципального нежилого фонда.
Вариант 19.
Тема: Правотворческая инициатива граждан в сфере местного самоуправления.
Задача
Председатель Светлоярской городской Думы, будучи одним из учредителей ООО «Сервис жилья», издал Постановление, которым предоставил право ООО «Сервис жилья» выдавать жителям городского поселения справки о составе семьи, а также установил плату за выдачу справок в размере 400 рублей. Оцените действия председателя Светлоярской городской Думы с точки зрения соответствия их законодательству.
Вариант 20.
Тема: Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании.
Задача
Окружная избирательная комиссия отказала в регистрации в качестве кандидата в депутаты районного совета заместителю главы администрации муниципального района на том основании, что в соответствии с законодательством о муниципальной службе муниципальный служащий не может быть депутатом представительного органа местного самоуправления. Правомерен ли отказ окружной избирательной комиссии в регистрации кандидата в указанной ситуации?
Вариант 21.
Тема:Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Задача
Постановлением главы администрации городского округа были утверждены маршруты и графики движения автобусов, трамваев, троллейбусов и маршрутных такси, а также установлены расценки по оплате за проезд. Руководитель ООО «Экипаж», осуществляющего перевозки пассажиров маршрутными такси на основе договора с местной администрацией, посчитал данное постановление главы администрации незаконным, поскольку, по его мнению, оно должно распространяться только на муниципальные транспортные предприятия. Его же фирма должна иметь право самостоятельно устанавливать как маршруты движения, так и величину оплаты за проезд. За разъяснением он обратился в прокуратуру. От имени прокуратуры подготовьте ответ руководителю ООО «Экипаж».
Вариант 22.
Тема:Статус депутата представительного органа местного самоуправления.
Задача
Администрация Раменского муниципального района предложила командующему военным округом, на территории которого расположен муниципальный район, заключить соглашение о том, что призывники данного района будут служить в одной воинской части, с тем, чтобы администрация района могла в случае необходимости оказывать им моральную и материальную поддержку. Возможно ли заключение подобного соглашения?
Вариант 23.
Тема:Понятие, содержание и специфика ответственности органов местного самоуправления перед государством.
Задача
В связи с тем, что единственное в городском поселении государственное высшее учебное заведение – педагогический институт – было лишено государственной лицензии на право ведения образовательной деятельности, к главе администрации городского поселения обратилась группа жителей с просьбой организовать получение бесплатного высшего образования в муниципальном высшем учебном заведении. В ответ на обращение глава администрации городского поселения издал постановление о преобразовании одной из лучших муниципальных гимназий города в муниципальный педагогический институт. Однако директор данной гимназии не согласился с постановлением главы администрации и обратился за разъяснением в районную прокуратуру. От имени прокуратуры подготовьте ответ директору гимназии.
Вариант 24.
Тема:Порядок и особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
Задача
ООО «Водный спорт» подало заявку на строительство в городском округе Новый семейного спортивно-оздоровительного комплекса (аквапарка). После оформления всех необходимых документов на участке начались работы. Спустя полгода городская Дума приняла решение «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Новый», согласно которым строительство аквапарков требовало дополнительного согласования. Поскольку такого согласования у ООО «Водный спорт» не было, строительство было приостановлено. ООО «Водный спорт» обжаловало в суд решение о приостановлении строительства, указав, что в объект было вложено более 250 млн рублей, а изменения в «Правила...» были внесены без процедуры публичных слушаний. Какое решение должен принять суд?
Вариант 25.
Тема:Модели организации местного самоуправления в современной России.
Задача
Городская Дума утвердила план строительства муниципального жилья в городском округе на предстоящий год, определила в качестве подрядчиков строительства три наиболее крупные строительные фирмы города и поручила городской администрации заключить с ними договоры на строительство муниципальных жилых домов. Однако глава городского округа, являющийся одновременно главой администрации, отказался подписывать данное решение городской Думы. Имеются ли у главы городского округа основания для отклонения решения городской Думы?