ТЕМА: ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Вопросы:

1. Понятие и состав земель населенных пунктов.

2. Правовой режим земель населенных пунктов

3. Особенности градостроительной документации земель населенных пунктов:

Нормативно-правовой материал:

Конституция РФ, принята 12 декабря 1993 г. // РГ. 1993. 25 декабря.

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. // РГ. 2001. 30 октября.

Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г., в ред. Федеральных законов от 16 апреля 2001 г. № 45-ФЗ и от 15 мая 2001 г. № 54-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2001. № 17. Ст.1644; № 21. Ст. 2063.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ.

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Статья 6

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с изм. и доп. от 27 февраля 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г.). Пункт 3

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп. от 22 августа, 29 декабря 2004 г.). Статья 32. Проведение оценки воздействия на окружающую среду

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г.). Статья 12. Санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений

Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве". Статья 4. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изм. и доп. от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 7, 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 18 июня, 2, 21, 22 июля, 27 сентября, 5, 19, 26, 27, 31 декабря 2005 г., 5 января, 2 февраля, 3, 16 марта, 15, 29 апреля, 8 мая, 3 июня, 3, 26, 27 июля, 16 октября, 3, 5 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 2007 г. N 1 (часть I) ст. 7

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ
(с изменениями от 22 июля, 31 декабря 2005 г., 3 июня, 27 июля, 4, 18, 29 декабря 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 16

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 111-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и Федеральный закон "О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп. от 4 декабря 2006 г.) // "Парламентская газета" от 10 августа 2005 г. N 139

Гражданский кодекс (часть вторая) от 26 января 1996, в ред. от 17 декабря 1999 г. № 213-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 1999. № 51. Ст. 6288.

Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 г. № 3297-1, в ред. от 2 апреля 1999 г. // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1915; СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1665.

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995 г. № 33-ФЗ // РГ. 1995. 22 марта.

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ, в ред. от 12 апреля 2001 г. № 36-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2001. № 16. Ст. 1533.

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, в ред. от 22 ноября 2000 г. № 137-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801; 2000. № 48. Ст. 4632.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 65-ФЗ // РГ. 1999. 6 апреля.

Специальная литература:

Балезин В.П. Правовой режим земель населенных пунктов. М., 1980.

Бархатов М. Правовой режим граждан в сельской местности // Закон. 1997. № 3.

Волков Г.А. Правовые проблемы землепользования граждан-сособственников жилого дома // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1995. № 1.

Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Развитие рынка земли: правовой аспект // ГиП. 1998. № 2.

Галятин М.Ю. США: правовое регулирование использования земли. М., 1991.

Григорьева М.В. Правовой режим земель городов: некоторые вопросы теории и практики // Экологические право России. Сборник материалов…М., 1999. С. 358.

Ерофеев Б.В. Правовой режим земель городов. М., 1976.

Жариков Ю.Г. Продажа земельных участков: аукцион и конкурс // Юридический мир. 1998. № 2.

Козырь О.М. Концепция развития законодательства Российской Федерации о зонировании территорий // Экологическое право России на рубеже XXI века. Сборник научных статей. М., 2000. С. 217.

Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации / Отв. ред. С.А. Боголюбов. М., 1998.

Крассов О.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М., 2001.

Крассов О.И. Особенности правового регулирования использования земель поселений в градостроительном законодательстве // Законодательство и экономика. 2001. № 5.

Крассов О.И. Порядок межевания земель // Там же.

Лисина Н.Л. Проблемы правового регулирования земельных отношений в городах и иных поселениях // Актуальные проблемы правовой науки и практики. Сборник научных трудов. Кемерово, 1999. С. 344.

Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). - Юрайт-Издат,

Настольная книга нотариуса. Том I. Учебно-методическое пособие. (2-е изд., испр. и доп.) (Авторский коллектив) - М.: Издательство БЕК, 2003

Ипотека в России (под ред. А.В.Толкушкина) - М.: Юристъ, 2002 г.. Абзац шестой пункта 12.10

Некоторые проблемы совершенствования законодательства о правовом режиме земель поселений (А.П. Анисимов, "Журнал российского права", N 4, апрель 2004 г.)

Земельно-правовая ответственность за нарушение правового режима земель поселений (А.П. Анисимов, "Журнал российского права", N 2, февраль 2004 г.)

Правовая охрана городских и пригородных водных объектов (Д.О. Сиваков, "Законодательство и экономика", N 10, октябрь 2004 г.). Зоны в черте города

Особенности правового регулирования владения и пользования земельными участками в составе земель поселений (Н.Л. Лисина, "Законодательство и экономика", N 11, ноябрь 2002 г.)

Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений: некоторые вопросы теории и практики // Актуальные проблемы юридической науки. Сборник статей. В 2-х томах. Т. 2. Томск, 2001.

Опилат Н.И. Приватизация земельных участков: состояние и проблемы современного российского законодательства // Актуальные проблемы правовой науки…Кемерово, 1999. С. 172.

Опилат Н.И. Проблемы приватизации земельных участков на территории города // Экологическое право России. Сборник материалов…М., 1999. С. 371.

Пелишенко О.В. Проблемы правового регулирования земель поселений // Там же. С. 100.

Правовой режим земель в СССР /Под ред. Г.А. Аксененка, И.А. Иконицкой, Н.И. Краснова. М., 1984.

Соколова И. Приватизация земельных участков в городах // Законность. 1997. № 12.

Жигунова Н.Л. Проблемы правового регулирования и практики применения законодательства об обороте земельных долей. Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. статей-Томск: изд-во Том. Ун-т а, 2006.-276с.

ЗАДАЧИ

1. В администрацию Московской области обратился глава племзавода с просьбой дать разъяснения по следующим вопросам:

1) Влечет ли включение в границу г. Красногорска земельных участков, предоставленных работникам племзавода для личного подсобного хозяйства, прекращение прав на землю?

2) Могут ли быть изъяты земли племзавода, ранее предоставленные ему в пользование, если они включены в границу г. Красногорска?

Дайте квалифицированные ответы на поставленные вопросы?

Что такое граница населенного пункта?

2. Гражданка Сергеева- член садоводческого товарищества, имеющая земельный участок в границе города на праве пожизненного наследуемого владения, решила в индивидуальном порядке приватизировать земельный участок. Администрация города отказала в просьбе Сергеевой, ссылаясь на то, что она является членом садоводческого товарищества, поэтому в индивидуальном порядке вопрос о приватизации земельного участка не может быть решен.

Правомерны ли доводы администрации?

Решите дело.

3. Гражданин купил дом в деревне в 1974 году. Решение сельского Совета за ним был закреплен земельный участок для ведения приусадебного хозяйства размером 0,16 га. Решив приватизировать земельный участок, гражданин в 1999 г. обращается в местную администрацию с заявлением. Администрация вынесла решение о передаче в собственность лишь 0,06 га, а остальные 0,10 га предлагают использовать на условиях аренды.

Сомневаясь в правомерности решения администрации, гражданин обратился в юридическую консультацию.

Дайте квалифицированный ответ.

4.3. Задания студентам заочного отделения по Земельному праву

Самостоятельную работу по дисциплине следует начинать сразу же после установочной лекции и получения задания. На основании учебного плана группы следует составить понедельный
план самостоятельной работы и установить минимальные еженедельные результаты и их вид.
Самоподготовку по определенной теме рекомендуется начинать с ознакомления с конспектом
соответствующей лекции или разделом учебника. Затем следует изучить нормативно-правовые
акты и судебную практику по вопросам, относящимся к данной теме. При работе с нормативными актами следует учитывать последние изменения и дополнения. Для этого следует использовать электронные ресурсы, такие как «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс». Там же можно найти судебную практику по отдельным институтам земельного права.
Форма контроля: проверка решения практических задач в устной форме на семинаре. Решение задач должно включать краткое изложение условий задачи, определение сути спора, его юридическую квалификацию, оценку доводов сторон, их обоснование и вывод о применении правовых норм, в соответствии с которыми следует разрешить спор.
Студенты сокращенной формы обучения готовят и сдают контрольную работу.

Контрольная работа - это индивидуальная научно-исследовательская работа студента. При выполнении контрольной работы необходимо раскрыть суть исследуемой проблемы с различных позиций и точек зрения,
сформулировать самостоятельные выводы.

Подготовка контрольной работы включает в себя:

— Прочтение необходимого раздела учебника и конспектов лекций;

—Подбор литературы, нормативно-правовых актов и изучение основных источников;

— Составление плана, отражающего тему работы;
—Написание контрольную работу и его оформление;

— Составление списка использованных нормативно-правовых актов и литературы.

При выполнении реферата следует обращаться к официальным изданиям: «Собрание законодательства РФ», «Российская газета», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов управления», «Бюллетень Верховного Суда РФ». Помимо нормативной базы и учебной литера туры следует использовать монографии, авторефераты, научные статьи, опубликованные в следующих журналах: «Хозяйство и право», «Закон», «Государство и право», «Правоведение» и др.
Контрольная работа должен состоять из:

— Титульного листа, с название вуза, кафедры, темы, ФИО студента; номера учебной группы;
ФИО, ученой степени научного руководителя;

— Оглавления ;

— Введения, где определяются цели и задачи реферата, обосновывается актуальность и значимость выбранной темы;

— Основной части, в которой на основе нормативного материала, специальной литературы ,
судебной практики раскрывается рассматриваемый вопрос;

— Заключения с выводами по освещенным проблемам реферата, предложениями и рекомендациями;

— Списка использованных нормативных актов и литературы.

Приводимые в работе цитаты берутся в кавычки. Ссылки на цитируемые источники следует
оформлять в виде подстрочных ссылок (с указанием фамилии и инициалов автора, названия
цитируемого произведения, года издания, места издания и номера страницы, на которой расположен цитируемый фрагмент).
Объем реферата не должен быть менее 6 страниц печатного текста и не более 15 страниц.

Контрольную работу оценивается преподавателем по зачетной системе исходя из следующих критериев: степень освещенности в нем вопросов темы; использование специальной научной литературы, нормативных актов, материалов преддипломной практики; творческий подход к разработке темы; правильность и научная обоснованность выводов; аккуратность оформления.. Контрольная работа не зачитывается если: выполнен не по соответствующей теме; базируется на утративших
силу нормативно-правовых актах; является тождественным с другой контрольной работой; не раскрыто существо темы (достаточно одного из оснований).

Контрольная работа имеет своей целью определить степень усвоения студентами самостоятельно изученного материала. Контрольная работа выполняется письменно. Письменный ответ на теоретические вопросы и решение задачи. Выбор варианта контрольной работы зависит от последней цифры зачетной книжки студента.

Вариант1.

Вопросы:

1. Предмет и система земельного права..

2. Особенности использования сельскохозяйственных угодий

3. Задача

Предприниматель Коваленко обратился к главе местной администрации г. Оренбурга с заявлением о выделении ему земельного участка под строительство мехового ателье. В декабре 2005 г. было вынесено постановление главы администрации города «Об отводе ПБЮЛ Коваленко» земельного участка под проектирование и строительство выставочного зала меховых изделий по проспекту Гагарина», которое впоследствии было отменено распоряжением главы администрации.
Являются ли указанные акты источниками земельного права?

Вариант 2.

Вопросы:

1. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения.

2. Предоставление земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства.

3. Задача

Егоров выстроил баню размером 2,5 х 3 м за пределами принадлежащего ему дачного участка, поближе к реке. Свое право на место, где он выстроил баню, Егоров не оформлял никакими документами.

Можно ли в этом случае говорить о возникновении земельных правоотношений?

Вариант 3.

Вопросы:

Принципы земельного права.
Оценка земли.
Задача

Гражданину Савченко был предоставлен земельный участок на праве собственности для строительства жилого дома. В июне 2002 г. Савченко решил пробурить скважину на принадлежащем ему земельном участке для обеспечения своих хозяйственно-бытовых нужд и установить мотор для подъема воды с глубины 25 метров, объясняя это тем, что вода из городского колодца недостаточно чиста.

Какими правами обладают собственники земельных участков?

Вправе ли Савченко проводить такие работы на своем земельном участке?

Вариант 4.

Вопросы:

Контроль за использованием и охраной земель.
Основания прекращения прав на землю
Задача.

Граждане Антонов и Исаков – члены дачного кооператива, обратились в местную администрацию с заявлением о закреплении за ними на праве собственности земельных участков. Администрация в просьбе отказала, ссылаясь на то, что для приобретения в собственность земельных участков членами дачных кооперативов, необходимо письменное согласие большинства членов такого кооператива, в противном случае в индивидуальном порядке приватизировать данные земельные участки нельзя. Сомневаясь в правильности действий администрации, граждане обратились за консультацией к юристу.

Дайте квалифицированный ответ.

Имеют ли право члены дачного кооператива переоформить в собственность земельные участки, предоставленные им в пользование.

Вариант 5.

Вопросы:

Нормы земельного права.
Государственный мониторинг земель
Задача

Гражданин Русаков, имея на праве постоянного пользования земельный участок, предоставленный ему для дачного хозяйства в 1982 г., обратился в местную администрацию с заявлением о перерегистрации земельного участка на праве собственности. Решением местной администрации ему было отказано в перерегистрации земельного участка и предложено заключить договор долгосрочной аренды этого земельного участка.

Гражданин Русаков обжаловал решение местной администрации в суд.

Какое решение должен вынести суд?

Какие земли не подлежат приватизации по действующему законодательству

Вариант 6.

Вопросы:

1. Государственная собственность и муниципальная собственность на землю.

Земельные правоотношения.
задача

. В 1991 г. гражданин К. приобрел у гражданина В. жилой дом, который был расположен на участке, полученном прежним собственником дома в пожизненное наследуемое владение.

Гражданин К. обратился в соответствующую местную администрацию с заявлением о закреплении в собственность данного земельного участка. Решением местной администрации ему было отказано в бесплатном закреплении в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Решите дело.

Вариант 7.

Вопросы:

Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком.
Понятие, цели и содержание охраны земли

Задача

Гражданин Новиков решил купить у гражданина Ковалева дачу с земельным участком. После составления договора купли-продажи они обратились в регистрирующий органдля регистрации договора. В регистрации было отказано по причине, что договор не удостоверен нотариально, а земельный участок не имеет кадастрового номера.

Правомерен ли отказ?

С какого момента переходит право собственности при отчуждении недвижимого имущества?

Решите дело.

Вариант 8.

Вопросы:

Пожизненное наследуемое владение земельным участком.
Содержание земельных правоотношений.
Задача.

Группа иностранных граждан обратилась в городскую администрацию с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка под строительство гаража.

Имеют ли право на приобретение земельных участков в собственность иностранные граждане? Какое решение должна принять администрация?

Вариант 9.

Вопросы:

Аренда земельных участков.
Правовой режим земель населенных пунктов.
задача

Правомерен ли отказ?

С какого момента переходит право собственности при отчуждении недвижимого имущества?

Решите дело.

Вариант 0.

Вопросы:

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.
Землеустройство.
Задача.

4. ООО «Восход» приобрело в собственность у ОАО «Завод оптических приборов» здание площадью 2820 кв.м. Земля под производственным комплексом принадлежала ОАО на праве постоянного (бессрочного) пользования. ООО «Восход» обратилось в местную администрацию с просьбой оформить земельный участок, необходимый для использования здания, на праве постоянного (бессрочного) пользования. Администрация в просьбе отказала и предложила ООО выкупить земельный участок в собственность либо оформить его на праве аренды.

Правомерно ли решение администрации.

Дайте правовую оценку ситуации.

Формы контроля самостоятельной работы студентов: 1. Устные опросы на практических занятиях; 2. Проверка решения практических задач (в устной форме на практическом занятии);