ВВЕДЕНИЕ
Одесская областная организация
КОМИТЕТ ИЗБИРАТЕЛЕЙ УКРАИНЫ
«Выполнение предвыборных программ:
На финишной прямой»
Мониторинг выполнения политическими структурами Белгород-Днестровского городского совета и Белгород-Днестровским городским головой
своих предвыборных обещаний:
ноябрь 2010 г. – октябрь 2014 г.
СОДЕРЖАНИЕ
| ВВЕДЕНИЕ | |
| БЕЛГОРОД-ДНЕСТРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ | |
| Жилищно-коммунальное хозяйство, водоснабжение и топливно-энергетический комплекс | |
| Экология | |
| Строительство и земельные отношения | |
| Структурные преобразования в экономике, поддержка малого и среднего бизнеса | |
| Транспорт и дорожное хозяйство | |
| Социальная политика | |
| Здравоохранение | |
| Образование и спорт | |
| Культура и туризм | |
| Политика и власть | |
| Основные выводы |
| БЕЛГОРОД-ДНЕСТРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА |
ВВЕДЕНИЕ
Комитет избирателей Украины – всеукраинская общественная организация, которая вот уже 14 лет осуществляет комплексный мониторинг избирательных кампаний в Украине, общественно-политических процессов и деятельности органов власти и местного самоуправления, политических партий и блоков в регионе на предмет соблюдения украинского законодательства.
С апреля 2006 года Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» проводит мониторинг выполнения предвыборных обещаний политическими партиями (блоками), представители которых вошли в состав Одесского областного, Одесского, Котовского, Раздельнянского, Белгород-Днестровского, Измаильского, Ренийского городских советов.
В данном отчете представлены результаты мониторинга выполнения политическими структурами своих предвыборных обещаний в Одесском областном и Одесском городском советах за период – ноябрь 2010 г. - октябрь 2012 г., т.е. за 2 года каденции работы этих советов.
Мониторинг осуществлялся путем анализа документации советов (повесток дня, решений, иной документации), отчетов партийных организаций, фракций и депутатов, посещения сессий, заседаний комиссий и исполнительных комитетов, подачи информационных запросов, посещения и анкетирования соответствующих партийных ячеек, анализа публикаций СМИ, личных наблюдений представителей КИУ и на основе других открытых источников.
Методология анализа информации, собранной в результате мониторинга, и построения данного отчета следующая:
Первоначально все обещания партий были разбиты по направлениям: жилищно-коммунальное хозяйство, газификация, строительство и земельные отношения, транспорт, здравоохранение, образование, социальное обеспечение и др.
Некоторые обещания объединены в один пункт – структурные изменения в экономике (добавлены регуляторная и налоговая политика, отношения собственности и поддержка предпринимательства как взаимосвязанные направления).
Далее в каждом направлении обещания были разбиты на два основных блока: невыполнимые и выполнимые.
К невыполнимым (не путать с проваленными или не выполняющимися) нами были отнесены те обещания, которые затрагивали вопросы, выходящие за рамки компетенции данного совета, т.е. совет просто не имеет полномочий, чтобы их выполнить. А также обещания неконкретного или популистского содержания. Таким образом, к невыполнимым обещаниям нами были отнесены все обещания, которые не имеют критериев выполнения.
Далее каждое выполнимое обещание анализировалось отдельно. И по результатам анализа состояния его выполнения определялась соответствующая оценка.
Критерии оценивания следующие:
0 баллов – обещание не выполнено.
1 балл – были сделаны те или иные незначительные действия (заявления, обращения и т.д.), которые, однако, не привели ни к каким качественным изменениям состояния выполнения данного обещания.
2 балла – обещание выполнялось неактивно, т.е. в сфере того или иного обещания были предприняты какие-то конкретные шаги (принята соответствующая целевая программа и т.д.), но, в общем, степень выполнения обещания меньше 50%.
3 балла – обещание выполнялось достаточно активно, т.е. степень его выполнения составляет более 50 %, но менее 100%.
4 балла – обещание выполнено полностью или выполнялось на 100%, но в рамках общей работы совета, т.е. нет информации об активной позиции партии в продвижении выполнения этого обещания.
5 баллов – обещание выполнено полностью или выполнялось на 100%, при активном участии самой партийной организации или ее представителей.
Баллы, полученные каждой партией в каждой сфере, суммировались и делились на количество проанализированных обещаний. Таким образом, выводился средний балл выполнения выполнимых обещаний данной политической силы в каждой сфере (ЖКХ, образование и т.д. – см. таблицы в конце каждой сферы).
На основе этого анализа формировалось два основных итоговых показателя (таблицы):