Собственность и право собственности

 

Собственность как экономическая категория. Основа понимания экономической категории собственности сформулирована в ряде научных работ еще в XIX в. Доминирующая точка зрения сводится к тому, что собственность может существовать только в обществе и только в обществе, организованном в государство. Собственность – это не вещи и не имущество. “Это – определенное экономическое (фактическое) отношение”1 .

Собственность есть определенное, исторически обусловленное общественное отношение, которое существует между людьми по поводу вещей. Понятие собственности объективно присуще организованному человеческому обществу. Возникновение собственности на послед-них стадиях развития первобытного строя привело к появлению государства и последующему более интенсивному развитию общества. Отношения собственности выражают социально-экономическую сущность обществен­ного устройства. Поэтому вопрос о собственности является основным в жизни общества. От ее построения зависит организация и благополучие человеческого общества. Основные формы отношений собственности и производства исторически определили типы общества: рабовладельческий, феодальный, капиталистический. Кроме того, позволили выделить дособст­веннический период – первобытно-общинный и спроектированный научно, но недостаточно успешно осуществленный – социалистический.

Изменение отношений собственности – основной двигатель общества и причина всех социальных потрясений. Естественно, изменение отношений собственности может вести как к прогрессу, так и к регрессу общества. Определить эффективность изменений очень легко, сопоставив статисти­ческие данные экономического и социального развития государства и гражданина соответствующих периодов.

Термин “собственность” используют в разных значениях. В повсед­невной жизни собственность чаще всего отождествляют с имуществом или правом. В первом случае могут сказать “это моя (его) собственность”. Во втором – “приобрел (передал) в собственность”. И то, и другое понимание не точны с точки зрения права. Необходимо отличать собственность от права собственности. Собственность – категория экономическая, право собствен­ности – юридическая. В приведенных нами выше обиходных пониманиях собственности юридический смысл гражданами ошибочно выражается через экономическую категорию собственности. К тому же собственность не должна отождествляться с объектом (например, столом, машиной). В нашем случае правильно было бы сказать: “Эта вещь принадлежит мне на праве собственности” или “Он приобрел право собственности на квартиру в результате договора купли-продажи”. Нельзя смешивать экономические и правовые категории. В то же время следует понимать, что право собственности является отражением и выражением экономических отношений собственности. Поэтому изучение права собственности начинается со знакомства с экономической категорией собственности.

В российской юридической литературе было высказано мнение, что “собственность – это не только и не столько отношения между людьми по поводу имущества (этот аспект отношений регулируется в большей степени нормами обязательственного права), сколько отношение человека к вещи как к своей, как к собственной”2 . Данное положение является ошибочным. Ни одно явление не может быть объяснено само из себя. Сколько бы человек ни относился к понравившейся ему чужой вещи как к своей собственной, он не станет собственником, если у него нет законного титула (т. е. не сможет присвоить блага). Иначе собственником можно было бы считать любого фактического держателя вещи.

Понятие права собственности. Право собственности есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом (ч. 1 п. 1 ст. 188 ГК).

Правовые отношения собственности – в отличие от экономических отношений собственности – формируются в зависимости от человеческой воли, порождаются сознанием и волей их участников. Люди вступают в эти отношения как носители прав и обязанностей, которые регулируются и защищаются правом. Хотя правовые отношения собственности — суть отражение экономических отношений собственности, они как любое явление надстройки существуют относительно самостоятельно3 .

Регулирование отношений собственности возможно осуществлять разными правовыми средствами. В зависимости от этого, а также от среза исследования проблемы понятие права собственности многозначно.Остановимся на его понимании в двух плоскостях.Право собственности как правовой институт – это совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих состояние присвоенности (принадлежности) материальных благ определенному лицу. В данном случае речь идет о праве собственности в объективном смысле. Закрепление же определенной меры юридической власти за собственником позволяет говорить о праве собственности в субъективном смысле4 .

Право собственности является установленным в соответствии с законом имущественным, абсолютным, вещным правом, которое характеризуется возможностью непосредственного воздействия на вещь и наличием правомочий владения, пользования и распоряжения. Праву собственности сопутствуют права следования и преимущества.

Право собственности – основное вещное право. Вещные права нахо­дятся в постоянной связи с иными типами прав. Носитель вещного права обычно вступает в обязательственные отношения, в т.ч. и в отношении своих объектов собственности. Тогда возникает параллельное существование двух видов прав, определяемое, как правило, различными субъектными связями. Так, например, если собственник сдал свое здание в аренду, то с арендатором его связывают обязательственные отношения. В отношении всех остальных третьих лиц он – носитель вещного права с соответствую­щими способами защиты. Поэтому недопустимо вести речь о смешении разновидовых прав или объединении их в новое комплексное право, которое имеет смешанный характер. В нашем случае речь идет о переплетении вещного и обязательственного прав. Однако, сколь бы тесным и масштабным ни было их переплетение, оно не порождает и не может породить качественно новое право, отличное и от вещного, и от обязательственного.

Один из обязательных признаков права собственности – необходимость установления его законом. Данный признак расшифровывается через элементы “признаваемости и охраняемости зако­нодательными актами” права собственности, приведенными в ст. 188 ГК. Право собственности существует только в пределах, признаваемых государством. Это значит, что абсолютное право собственности может быть ограничено законодательными актами. В ряде случаев ограничения права собственности имеют специальный характер, обусловленный особым правовым режимом имущества, находящегося в собственности. Так, отдельные объекты гражданских прав могут быть полностью или частично изъяты из гражданского оборота, чем и объясняется существование ограничений прав на такое имущество (например, земля, леса, радиоактивные вещества и т. п.). Возможно положение, когда иностранное право признает право собственности, а казахстанское – нет. В этом случае вступают в силу нормы международного частного права, и возможна ситуация, когда в пределах юрисдикции казахстанского законодательства права собственности не существует. Признак охраняемости права собственности означает возможность его защиты гражданско-правовыми способами.

Право собственности – наиболее полное право. Обусловлено это тем, что над собственником находится только воля закона и его общественные обязанности. Собственник осуществляет правомочия владения, пользования и распоряжения по своему усмотрению. Поэтому право собственности самое “сильное” вещное право. В то же время следует заметить, что собственник сам по договору может ограничить свои собственнические правомочия. Пункт 3 ст. 188 ГК дает примерную расшифровку действий “по своему усмотрению”. Так, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в т. ч. отчуждать это имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Осуществление собственником своих правомочий не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и государства. Нарушение прав и законных интересов может найти выражение, наряду с иными формами, в злоупотреблении собственником своим монопольным или иным доминирующим положением (ч. 1 п. 4 ст. 188 ГК). Критерии, которые позво­ляют выявить факт злоупотребления монопольным положением, определены в антимонопольном законодательстве. Антимонопольное законодательство определяет органы, осуществляющие контроль за доминирующим положением на рынке, и санкции, применяемые к нарушителям антимонопольного законодательства.

Таким образом, в право собственника законом заложена пассивная обязанность. Помимо сказанного выше, “собственник обязан принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении его прав” (ч. 2 п. 4 ст. 188 ГК). Меры, которые собственник должен предпринимать для предотвра­щения ущерба окружающей среде, определяются природоохранным законо­дательством. Им предусмотрены также критерии нарушения природо­охранного законодательства, органы, осуществляющие контроль за его соблюдением, и другие правовые механизмы, обеспечивающие природо­охранное законодательство.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Конституции РК “собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу”. Конкретизация всех приведенных положений может и не быть закреплена в законодательстве. Поэтому можно сделать вывод, что собственник в своих действиях ограничен законодательством, правами и охраняемыми интересами других лиц и государства, служением общественному благу, а также непричинением ущерба окружающей среде.

По сути ограничения сопровождают в той или иной мере любое право собственности. Можно сказать и так, что право собственности существует только в пределах установленных для него ограничений. Независимо от них право собственности и внутри своих пределов иногда ограничивается по различным основаниям, лежащим или в личности отдельного субъекта права собственности, или в обстоятельствах, находящихся вне личности субъекта. Ограничение может касаться каждой из составных частей права собственности – владения, пользования и распоряжения, и при том может касаться или одной только составной части права собственности, или распространяться и на другие части.

Ограничение самого права собственности следует отличать от ограничения круга действий, которые может совершать собственник. В частности, ряд запретов на действия собственника вытекает из противопожарных, санитарных, ветеринарных, эпидемиологических и прочих правил. Так, собственник, торгующий продовольственными товарами, должен пройти соответствующее медицинское освидетельствование, его рабочее место должно располагаться на специально оборудованной для этого территории и т. п.

В случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законодательными актами, собственник обязан допустить ограниченное пользование его имуществом другими лицами (п. 6 ст. 188 ГК). Такое пользование третьими лицами имуществом собственника называется сервитутом.

Объектом права собственности является имущество в узком смысле – вещи, наличные деньги и документарные ценные бумаги. То есть речь идет об овеществленных осязаемых предметах. Соответственно электронные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, работы, услуги, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, фирменные наименования, товарные знаки и иные средства индивидуализации изделий, имущественные права и некоторое другое имущество не являются объектами собственности и не регламентируются правилами раздела 2 “Право собственности и иные вещные права” ГК.

В соответствии с казахстанской концепцией право собственности бессрочно (п. 5 ст. 188). Принцип бессрочности означает то, что право собственности не может возникать под условием его временности, а, значит, и нельзя быть собственником на время.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором, и не может в одностороннем порядке переложить такое бремя на третье лицо (п. 1 ст. 189). Под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии по тем параметрам, которые требуются законодательством. Так, например, на собственнике дома лежит обязанность по уплате налогов, капитальному и текущему ремонту, страхованию, регистрации, охране, расходам по имуществу, связанным с соблюдением прав третьих лиц, расходам по его содержанию и др. Бремя содержания имущества может быть передано третьему лицу только по договору.

Если имущество правомерно находилось у третьих лиц, то понесенные ими расходы на содержание чужого имущества подлежат возмещению собственником, если иное не предусмотрено договором (ч. 1 п. 2 ст. 189 ГК). Правомерное нахождение имущества у третьих лиц может иметь место в результате гражданско-правового договора (например, договоров аренды, безвозмездного пользования и др.), находки, опеки или доверительного управления имуществом. В случае разногласий между собственником и третьим лицом об основаниях возмещения расходов или их размере и форме спор может быть разрешен в судебном порядке. Расходы по содержанию имущества не возмещаются лицу, обладавшему вещью недобросовестно и неправомерно (ст. ст. 189, 263 ГК).

§ 2. Содержание права собственности

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1 п. 2 ст. 188 ГК). Эти права опре­деляют содержание права собственности. Впервые упомянутая триада была использована в работах средневековых комментаторов римского частного права, хотя само римское частное право не знало исчерпывающего перечня правомочий собственника. В российском законодательстве она появилась впервые в 1832 г5.

Право владения представляет собой юридически обеспеченную возможность осуществлять фактическое обладание имуществом (ч. 2 п. 2 ст. 188). В обыденном понимании данному правомочию ближе всего соответствует понятие “держание”. Из этого следует, что в случае спора титульным (законным) владельцем предполагается держатель вещи до тех пор, пока не будет установлено иное. Однако следует понимать, что право собственности не связано жестко ни с обладанием (держанием), ни даже с владением в данный момент. Кроме того, на сегодняшний день законодателю не удалось выявить правовые сущностные признаки права владения. Поэтому на практике приходится исходить из “принципа исключения” – то, что не покрывается правами пользования и распоряжения, является правом владения. В то же время владение имеет существенное значение, которое позволяет отличить его от всех иных прав (особенно обязательственных). Если в иных вещных правах правомочия владения может по общему правилу и не быть, то в праве собственности это, как правило, обязательный элемент6 .

Право пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлекать из имущества его полезные естественные свойства, а также получать от него выгоды. Выгода может выступать в виде дохода, приращения, плодов, приплода и в иных формах (ч. 3 п. 2 ст. 188 ГК). Для наглядности возьмем пример с велосипедом. Если собственник на нем катается, то он извлекает из велосипеда его полезные естественные свойства. Первый постулат, конечно же, не вызовет ни у кого сомнений. Представим более сложное с правовой точки зрения действие – собственник забивает велосипедом гвозди. Может быть, это и не удобно, но приносит собственнику выгоду. Это, в соответствии с данным выше определением, будет идентифицировано как осуществление права пользо­вания. А если собственник покрасил велосипед или переставил его из одной комнаты в другую? По-нашему мнению, данные действия относятся уже к осуществлению правомочия владения. То есть, действие, не являющееся распоряжением, использованием полезных естественных свойств вещи и не приносящее прямой выгоды, может быть отнесено к сфере права владения.

Важным является вопрос – может ли быть в праве собственности право пользования без права владения? Мы считаем, что нет. По нашему мнению, ответ на данный вопрос зависит от того, что понимать под владением. В изложенной нами концепции, по общему правилу, право пользования предполагает наличие физического держания. То есть сдача, например, машинного времени в аренду означает появление права владения на компьютер в момент его использования по договору.

Право распоряжения представляет собой юридически обеспечен­ную возможность определять юридическую судьбу имущества (ч. 4 п. 2 ст. 188). Чаще всего юридическая судьба имущества определяется сделкой. Но обыденными являются случаи распоряжения имуществом посредством иного юридического факта.

В соответствии с п. 3 ст. 188 ГК собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в т. ч. отчуждать это имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник вправе распоряжаться своим имуществом наиболее абсолютным образом. Все иные права производны от права собственности, зависимы от него и не могут быть по объему шире первичного права. Собственник вправе даже уничтожить свое имущество, если этим не будут нарушены требования законодательства, а также права и охраняемые законом интересы других лиц.

Право собственности может прекратиться ввиду особенности его объекта. Имеются в виду случаи, когда правомочия пользования и распоряжения сливаются. Обычно это происходит при потреблении потребляемых вещей, например при съедении продукта питания. В этом случае процесс осуществления права пользования приводит к реализации и правомочия распоряжения, а, следовательно, и прекращению права собственности. Иной позиции придерживается Ю. К. Толстой. По его мне­нию, “если право собственности прекращается в результате однократного использования вещи (например, Вы съедаете яблоко или сжигаете дрова в камине), то воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства. Поэтому в указанном случае имеет место осуществление только права пользования вещью, но не права распоряжения ею”7 . Это мнение увязано с пониманием в российском законодательстве права распоряжения как юридической возможности определять судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи. Казахстанское законодательство со своей стороны оперирует понятием “возможность определять юридическую судьбу”, т. е. совершать любые действия, которые не обяза­тельно должны классифицироваться как сделка.

Как это ни покажется странным на первый взгляд, на классификацию действия собственника, как носителя вещного права, влияет его намерение. Допустим, собственнику вещь перестала быть нужна, и он ее выбросил. Собственник осуществил право распоряжения. Право собственности на нее прекратилось только потенциально. De jure же право собственности прекратится, только если право собственности на нее возникнет у нашедшего по правилам ст. 245 ГК “Находка”. Продолжим развитие гипо­тетической ситуации. Если собственник на другой день изменил свое намерение и решил подобрать брошенную вещь, то его действие по выбросу вещи может быть уже квалифицировано как осуществление правомочия владения.

Возможна ситуация, когда собственник на законных основаниях лишается одновременно прав владения, пользования и распоряжения (например, при аресте имущества или передаче собственником всех трех правомочий по договору). Но и в этом случае собственник не утрачивает права собственности. Это говорит о том, что кроме трех, перечисленных ст. 188 ГК вещных правомочий, собственник имеет титульное право, которое может быть отчуждено им только добровольно по договору с утратой права собственности либо изъято в связи с принудительным прекращением права собственности по основаниям, предусмотренным ГК.

Научная мысль в западных странах предлагает существенно расширить данный круг правомочий8 . Такое, якобы общее для всех “зрелых” правовых систем определение “полного”, “либерального” права собственности, охватывающее не три-четыре основных правомочия, а одиннадцать “элементов”, выдвинул в 1961 г. А. М. Оноре. Оноре считает, что каждый элемент “полного” права собственности может иметь много вариантов в зависимости от конкретного определения задач объекта данного права и т. д. Ни один из элементов не является настолько необходимым, чтобы можно было говорить о реально существующих правахсобственности(выделено нами. – И. Ж.). Такие права на один объект могут одновременно принадлежать разным лицам. Каждое из этих прав не обязательно включает какой-либо или какие-либо из названных элементов9 .

Наиболее часто классическую триаду дополняют новыми правомо­чиями управления и контроля. Проистекает это из факта регистрации многими исследователями объективных экономических процессов отделения управления от собственности10 . Однако, такая позиция не находит законодательной поддержки нигде в мире. Это правильно, так как искус­ственное конструирование любого нового правомочия означает либо переход из правовой плоскости в иную (обычно экономическую или управленческую), либо наложение на уже существующее правомочие под каким-либо иным углом зрения.

В то же время следует заметить, что широкий набор правомочий собственника в западных странах, используемый в специальной литературе, как правило, не подкрепляется законодательно. Но термины “владение”, “пользование”, “распоряжение” и “контроль” встречаются в отдельных правовых нормах. Более того, понятие права собственности законодательно за пределами бывших стран социалистической ориентации раскрывается только в странах Западной Европы и странах, перенявших их правовую систему. Причем их диапазон определяется через степень свободы собственника. Наиболее консервативная позиция изложена в Гражданском кодексе Франции, где собственность определена как “право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законами или регламентами” (ст. 544)11 . Однако, общая тенденция развитых стран послед­него столетия направлена на последовательное ограничение прав собствен­ника интересами других граждан и государства. Поэтому государственное вторжение в частную собственность дело довольно обычное. В этой части казахстанское законодательство занимает даже более строгую позицию по охране частной собственности и созданию условий для предпринима­тельской деятельности.

Достаточно часто несобственник осуществляет в отношении имущества права владения, пользования и распоряжения одновременно с собственником. В качестве примера можно привести право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Исходя из этого, следует признать, что одно и то же правомочие может быть у двух субъектов, или собственнические правомочия могут быть разделены между собственником и иным субъектом вещного права. Возможным выходом из этой ситуации было бы считать право собственности особым вещным правом, которое в принципе может существовать при отсутствии всех трех правомочий. Схема эта, конечно же, условна, поскольку законодательство во всех случаях оставляет за собственником в нормальном режиме работы хотя бы одно или даже часть одного правомочия. Но законодательными актами или волей собственника может быть предусмотрена передача всех трех правомочий другому носителю вещного права с сохранением у собственника его титула. Пока же для наиболее распространенного случая – права хозяйственного ведения – достаточно толкования, при котором право распоряжения имуществом государственного предприятия поделено между государством и предприятием. Право пользования принадлежит предприятию, а право владения государству или предприятию— в зависимости от того, какую концепцию вещного права мы примем за основу.

§ 3. Формы и виды права собственности

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конституции РК, “в Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность”. Это формы собственности. Основанием к их выделению являются различное социальное назначение и правовой режим. Разделение собственности на две формы производится в Конституции по признаку их отношения к государству как субъекту права собственности. Принадлеж­ность к частной собственности определяется законом очень просто – это все, что не принадлежит государству. То есть вся негосударственная собственность является частной. В Российской Федерации перечень форм собственности не закрыт. Помимо частной и государственной упоминаются муниципальная и иные формы собственности (п. 2).

Формам собственности соответствуют формы права собственности. В свою очередь, формы делятся на виды. Форма отражает качественное отличие собственности по ее назначению и социальной направленности, вид – субъектное различие внутри формы собственности. Субъектом права собственности могут быть любые граждане или юридические лица, а также государство. В случае ограничения дееспособности гражданина или даже ее отсутствия его интересы представляет представитель по закону или договору. Особенности государства как субъекта права собственности определяются тем, что реализация его права осуществляется через уполномоченные государственные органы или государственные юриди­ческие лица, а в случаях, предусмотренных законодательными актами,— негосударственными юридическими лицами и гражданами.

Гражданский кодекс, вслед за Конституцией, выделяет в качестве форм собственности частную (ст. 191) и государственную собственность (ст. 192). В то же время, в отличие от российского законодателя, казахстанс­кий избежал использования при классификации термина “формы”. Это сделано сознательно, поскольку понятия “форма” и “вид” по своей сути многозначны и теоретически применительно к праву собственности недостаточно разработаны. Очевидно, такая позиция верна. Тем не менее, следует отметить два возможных подхода к этому вопросу. В соответствии с первым право собственности едино и однородно. Оно подчинено общим правилам рыночной экономики. Но исключение из него составляет право государственной собственности, которое существует в минимальных пределах для поддержания функций государства и обеспечения нормального функционирования права частной собственности. То есть частная собствен­ность является не видовым, а родовым понятием, тождественным понятию собственности.

При втором подходе право собственности — родовое понятие, а право частной и государственной собственности – видовые. Обоснованием ей служит разный правовой режим имущества, установленный законодательст­вом для частной и государственной собственности. Вытекает это из специфики функций государства и обусловлено также особенностью субъекта.

Как и в отношениях с участием юридических лиц, в отношениях с участием представителей государства приходится исходить из наличия абстрактного субъекта – Республики Казахстан или административно-территориальной единицы. От их имени в гражданском обороте участвуют уполномоченные лица – юридические или физические. Причем юридические лица, как правило, являются государственными органами, наделенными статусом учреждения. И в этих случаях важно различать, когда такое государственное учреждение выступает от своего имени, а когда от имени государства или административно-территориальной единицы. Но в любом случае надо иметь в виду, что государство и административно-территориальная единица непосредственно распоряжаются тем государственным имуществом, которое не закреплено на балансе государственных юридических лиц. С другой стороны, реализация государственной собственности осуществляется государственными юридическими лицами (предприятиями и учреждениями) только в отношении имущества, находящегося у них в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

Ст. 191 ГК устанавливает два вида частной собственности – собственность граждан и негосударственных юридических лиц и их объединений. В свою очередь, ст. 192 устанавливает два вида государственной собственности – республиканскую и коммунальную. В отличие от Республики Казахстан, в Российской Федерации муниципальная (коммунальная) собственность не является государственной и, соответственно, не входит в ее состав.

Может возникнуть вопрос: каким образом классифицировать право собственности иностранных граждан и юридических лиц? По общему правилу, право собственности на имущество определяется по праву страны, где это имущество находится. Следовательно, на территории Республики Казахстан для иностранных лиц действует законодательство о праве собственности граждан и юридических лиц Республики Казахстан.

Некоторые объекты собственности присущи только определенным формам и видам собственности. Особым объектом собственности являются земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы. В соответствии с п. 3 ст. 6 Конституции РК они находятся в государственной собственности. Однако, земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. В отличие от земли, нахождение недр в частной собственности невозможно в принципе, так как добытые на поверхность породы перестают быть недрами, а, значит, могут явиться объектом частной собственности. Устанавливая принадлежность остальных объектов, следует иметь в виду, что речь идет о водах, растительном и животном мире вообще. В этом смысле они находятся в исключительной собственности государства. В то же время, при выделении конкретного дерева или животного, они могут быть объектами частной собственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Количественное соотношение частной и государственной собствен­ности определяется темпами приватизации государственной собственности. Процесс этот в Казахстане идет, пожалуй, активнее, чем где-либо в иной стране СНГ, и конечной целью имеет сведение государственной собствен­ности до минимально необходимого уровня.

Отказ от приоритета государственной собственности, вовлечение имущества в рыночный оборот и развитие вещных характеристик права собственности находит отражение в разных группах норм, в т. ч. и регулирующих возникновение права собственности. Исходя из акцентиро­вания вещности права собственности, в последние годы наметилось направление на признание собственности за добросовестным владельцем в случаях неизвестности собственника. Кроме того, намечается общая тенденция на отказ от обязательной передачи в государственную собственность имущества, не имеющего собственника или собственник которой неизвестен, и на установление судебного порядка признания права собственности. Это касается новых в казахстанском законодательстве оснований возникновения права собственности в связи с приобретательной давностью (ст. 240 ГК), в связи с обращением в собственность общедоступ­ных для сбора либо добычи вещей (ст. 241). Господство над вещью и обращение с нею как со своей в этих случаях ведет к появлению нового собственника. В данном контексте осуществлен подход законодателя к определению собственника бесхозяйного имущества, безнадзорных живот­ных и находки (ст. ст. 242, 245–247 ГК). Принцип здесь один – у кого вещь, тот и собственник, если, конечно, соблюдены все законодательные требования. Таким образом, мы можем отметить, что нормы о праве собственности усиливают свою вещность и приближаются по своему существу и по стратегической направленности к соответствующему законо­дательству развитых стран. Большой теоретический багаж цивилистики, приобретенный в советский период, не утрачен, а развит в действующем законодательстве, что позволяет говорить о праве собствен­ности Казахстана как об одном из наиболее разработанных институтов в мировых правовых системах.