Экономико-географическое райнорование Беларуси («дзялельня Беларусі на краіны»), по А. Смоличу (1919 – 1923гг.)

Таблица 1

Краіны і паветы
1. Полацкае Наддзьвінне	6. Піншчына	11. Амсьціслаўшчына
Паветы	Паветы	Паветы
Полацкі Лепельскі Дрысьсенскі Дзісьненскі Ілукштанскі Браслаўскі	Пінскі Кобрынскі	Мсціслаўскі Чаўскі Гарэцкі Красненскі
2. Віленская краіна	7. Вялікая Палесская Нізіна	12. Варшанская краіна (Паўночная Магілеўшчына)
Паветы	Паветы	Паветы
Віленскі Троцкі Сьвянцянскі Ашмянскі Вялейскі	Мазырскі Речыцкі Бабруйскі	Варшанскі Магілеўскі Сеньнінскі
3. Менская краіна	8. Верхне-Бярэзінская краіна	13. Віцебская краіна
Паветы	Паветы	Паветы
Менскі Слуцкі Наваградзкі	Ігуменьскі Барысаўскі	Смаленскі Парэцкі Вяліжскі Духаўшчынскі Ельнінскі Дарагабужскі Бельскі Ржэўскі Асташкаўскі Тарапецкі
4. Наднеманская кра- Іна (Горадзеншчына)	9. Беларускі лесастэп
Паветы	Паветы
Горадзенскі Лідзкі Слонімскі Ваўкавыскі Сакольскі Аўгустоўскі Пружанскі	Гомельскі Навазыбкаўскі Суражскі Старадубскі Мглінскі Трубчаўскі Бранскі Гараднянскі
5. Надьужанская краі- на (Падлясьсе)	10. Радань (Паўдневая Магілеўшчына)
Паветы	Паветы
Беластоцкі Бельскі Берасцейскі	Рослаўскі Клімавіцкі Чэрыкаўскі Быхаўскі Рагачоўскі

 

В 1927 г. А. Смолич возглавил в Белорусском НИИ сельского и лесного хозяйства специально созданную группу по проведению мелкого сельскохозяйственного районирования. Результаты рабо­ты были обобщены А. Смоличем и опубликованы в 1930 г. в фундаментальной монографии. Целью проведенного сельскохозяйст­венного районирования было ускорение развития социалистиче­ских форм хозяйствования и создания в перспективе агроиндустриальных комбинатов. По каждому району были исследованы систе­мы земледелия и определена их сложившаяся специализация. Это позволило сгруппировать административные районы страны в 13 крупных сельскохозяйственных районов, а затем по степени близости сгруппировать их в 5 районов, по которым на основании эволюционного подхода были определены перспективы дальней­шего экономического развития. Это была уже попытка конструктив­ного экономического районирования.

Таким образом, А. Смолич стоял у истоков как познавательно­го, так и конструктивного экономико-географического районирова­ния Беларуси, и многие его идеи, хотя и подвергались критике, ис­пользовались в дальнейших работах белорусских географов и эко­номистов и представляют интерес для современных исследователей. Историки белорусской экономической науки отмечают, что в 1920-х гг. в БССР вообще уровень развития исследований по эконо­мической географии был довольно высоким. Так, методические подходы к конструктивному экономическому районированию в Бе­ларуси начали отрабатываться уже в 1921 г., когда в РСФСР обсуж­дался проект создания единого экономического района в составе тогдашней небольшой территории советской Беларуси и россий­ских губерний — Витебской, Гомельской, Смоленской и Брянской с центром в Смоленске. Правительство Беларуси с этим не согласи­лось и внесло в СТО РСФСР свой проект расширения экономическо­го района Беларуси за счет Витебской, Гомельской, Смоленской гу­берний с центром в Минске. Целесообразность этого проекта с эко­номической точки зрения обосновывали белорусские ученые В. Пе­реход, С. Скандраков и Г. Горецкий, которые на основании данных о плотности населения, распределении земли по угодьям и резуль­татам хозяйственной деятельности сделали вывод, что Витебщина и Гомельщина ближе к Беларуси, чем к другим районам России.

Одним из первых (в 1922—1923 гг.) экономическое райони­рование БССР предложил агроном Н. Ярошевич, и оно было по использованным критериям сельскохозяйственным, так как Беларусь в тот период была в основном аграрной страной. Критически осмыслив имевшиеся к тому времени методические подход к районированию, Н. Ярошевич предложил районирование БССР на основе учета естественноисторических и демографических (плотность населения) признаков, положения территории относительно рынков сбыта и путей сообщения. Взяв за единицу районирования волость и, обобщив огромный фактический материал, он разделил БССР на 7 формационных районов

Новый шаг в разработке методологии экономического райони­рования был сделан в 1924 г. Р. Бонч - Осмоловским, который от­метил недостатки исследования Н. Ярошевича (отсутствие цели районирования, использование плотности населения в качестве ос­новного признака интенсивности хозяйства) и предложил свой ва­риант районирования БССР — выделил также 7 районов по орга­низационным типам сельского хозяйства.

В связи с первым укрупнением территории Беларуси в 1924 г. (см. лекция 1, с. 17) и необходимостью изменения адми­нистративного деления специально созданная комиссия, в состав которой входили И. Адамович, Я. Дыло и А. Смолич, провела новое районирование БССР. Его основополагающими принципа­ми были следующие: учет экономических условий (перспектива развития конкретного района), приближение государственного аппарата к нуждам населения, удешевление госаппарата управ­ления. Исходя из размеров территории Беларуси и значительно­го однообразия хозяйственных типов в БССР были образованы 10 округов, 100 районов и 1202 сельсовета (деление было утвер­ждено Президиумом ВЦИК БССР 02.01.1925 г.). При этом бело­русские экономикогеографы под районированием понимали разде­ление территории на основании учета пространственной диффе­ренциации преимущественно хозяйственных признаков, наме­чавшихся перспектив специализации каждого района, специфи­ки административного управления. Этот конструктивный под­ход к районированию был высоко оценен комиссией. В по районированию под председательством М. И. Калинина и ре­комендован для использования в других регионах союза

В сложные 1930-е гг., в условиях излишней идеологи науки и сталинских репрессий, теория и практика эконом го районирования Беларуси развивались довольно противоречиво. Тем не менее, в эти годы в Беларуси научные экономико-географические исследования в области районирования и развития районов продолжались. В 1933 г. в Институте экономики АН БССР была создана экономико-географическая секция, кото­рая занималась темой экономико-географического деления БССР и тесно сотрудничала с НИИ географии при Московском государ­ственном университете и лично с профессором Н. Н. Баранским.

Большое внимание в эти годы экономикогеографами Акаде­мии уделялось статистико-экономическому описанию районов БССР, так как было принято решение партийных органов о разу­крупнении и изменении границ отдельных районов. Под руко­водством академика Т. Д. Домбаля была разработана Программа комплексного экономического изучения районов БССР, которая предусматривала выявление производственных и природных ре­сурсов, комбинирование производства, а также изучение не толь­ко самого района, но и его экономических отношений к другим регионам. В дополнение к ней С. Маргеловым и М. Лойко была подготовлена конкретная Программа экономико-географического описания районов БССР (1932 г.).

Результаты проведенных исследований по данной теме были частично опубликованы в монографии «Усе раёны БССР», вышед­шей в 1933 г. под редакцией Т. Домбаля. В помещенной здесь статье зав. секцией экономической географии С. Маргелова «Фи­зико-географическая карта БССР и зональные экономические подрайоны БССР» была дана подробная характеристика четырех выделенных зональных районов БССР — Витебско-Оршанско-Полоцкого, Минско-Бобруйско-Борисовского, Мозырско-Турово-Речицкого, Гомеле-Могилево-Кричевского — и определена их специализация. Это было по сути природно-хозяйственное районирование Беларуси, в котором реализовалась идея о связи природно-исторических и социально-экономических факторов и обозначена главная конструктивная цель экономико-географи­ческого районирования — определение специализации районов.

Важным достижением экономико-географических исследо­ваний Академии наук БССР в эти годы стало издание в 1936 г. учебника «Экономическая география БССР» — первой подобной работы со времени образования БССР.

В экономической науке Беларуси 1930-х гг. новые подходы к районированию как неотъемлемой части планирования изло­жил А. Фема. Он критиковал как дореволюционную школу в об­ласти районирования, так и советскую (особенно А. Смолича), за описательность, констатацию стихийно сформировавшегося раз­мещения отраслей и считал, что новое районирование должно не констатировать, а организовывать размещение разных отраслей в целях наиболее успешного социалистического строительства.

В основу дробного экономического районирования БССР он по­ложил оптимальность размера территории, ориентированную на рентабельность энергетической базы и законченную обработку местных продуктов и сырья. В результате проведенных расчетов А. Фема определил для Беларуси в качестве оптимального агроиндустриальный район с площадью 60—100 тыс. га сельхозземель и радиусом 14—20 км, т. е. в БССР того времени должно ор­ганизоваться 100—120 агроиндустриальных районов и должно быть изменено административное деление.

Подход к экономическому районированию как к составной части планирования и его увязка с административным делением характерны для всего послевоенного периода развития экономи­ко-географического районирования в Беларуси. Такой подход сформировался в 1950-е гг. в экономическом институте Госплана СССР и был основан на принципе, что республика, край, область при планировании народного хозяйства выступают как единое хозяйственное целое, как определенный территориальный про­изводственный комплекс. Поэтому если выделены администра­тивные единицы, то в них сформируются экономические райо­ны.

Именно такой принцип обусловил многочисленные измене­ния административно-территориального деления Беларуси (см. лекция I), вплоть до 1965 г., пока оно не было приведено по сво­им параметрам в соответствие с административным делением в европейской части СССР. И практически все схемы экономичес­кого районирования Беларуси в 1960—1970 гг. базировались на ее административном делении.

Рис. 1. Схема эконо­мического райони­рования Беларуси по административ­ному делению: 1 — границы област­ных экономических районов; 2 — границы внутриобластных эко­номических подрайо­нов

Именно такой подход для выделения в пределах республики экономических районов использован во всех учебниках по гео­графии Беларуси, выпущенных до сих пор. Так, в учебнике «Ге­ография Белоруссии» (1977 г.), подготовленном географами БГУ, в республике выделяется шесть внутренних экономичес­ких районов по числу областей и 19 подрайонов (рис. 1, табл. 2). В качестве обоснования такого районирования отмечается, что все области наряду со многими чертами сходства имеют существенные различия в плотности, трудовых навыках населения, в графическом положении, природных условиях и ресурсах, и историческом прошлом, сочетании отраслей народного: и уровне экономического развития. В результате каждая область представляет собой внутренний экономический БССР, объективной основой выделения которого является территориальное разделение труда внутри республики. Каждая область специализируется на производстве определенных видов продукции, наиболее соответствующих ее естественно-историче­ским и экономическим условиям. В каждой из них сформиро­вался или формируется определенный комплекс со специфиче­ским сочетанием отраслей. Экономико-географические подрайоны в пределах областей также были выделены на основе объедине­ния нескольких административных единиц (районов) в соответ­ствии с выявленными различиями в экономико-географическом положении, природных ресурсах, историческом прошлом и эко­номических условиях.

Выделенные подрайоны по сравнению с областными района­ми отличаются меньшим набором отраслей специализации и мень­шей комплексностью развития хозяйства. Большое значение для них имеют экономические центры формирования и развития, в качестве которых выступают крупные и средние промышленные города и транспортные узлы. В некоторых случаях формирую­щими подрайон являются несколько производственно и эконо­мически взаимосвязанных небольших городов.

Однако еще в начале 1970-х гг. с критикой административ­ного подхода к экономическому районированию Беларуси высту­пил А. Г. Лис и предложил свой вариант районирования, базиру­ющийся на использовании принципа формирования внутриреспубликанских территориально-производственных комплексов (ТПК). По мнению А. Г. Лиса, областное административно-тер­риториальное устройство Беларуси более приспособлено к реше­нию сельскохозяйственных, чем экономических задач. В то же время в республике вокруг крупных хозяйственных центров фактически сложились ТПК, границы которых не всегда соот­ветствуют областному делению территории. Поэтому А. Г. Лис предложил свой подход к выделению экономических районов Беларуси, в основу которого, наряду с главным фактором специ­ализации промышленных комплексов крупных хозяйственных узлов, положил принцип формирования производственно и эко­номических целостных комплексов с устойчивыми внутренними и внешними связями, сложившимися или складывающимися в пределах и вокруг отдельных крупных хозяйственных узлов. При этом учитывались объемы, и задачи производства каждой территориальной части, возможности создания оптимальных условий для построения рациональных хозяйственно-территориальных комплексов и организации руководства и управления в пределах этих районов.

Схема экономического районирования Беларуси на основе

планово-административного подхода (1977 г.)

Таблица 2

Экономические районы (области) и подрайоны (группы административных районов)
I. Брестская область 1. Западный подрайон Районы (адм.) Брестский Березовский Дрогичинский Жабинковский Каменецкий Кобринский Малоритский Пружанский   2. Северный подрайон Районы (адм.) Барановичский Ганцевичский Ивацевичский Ляховичский   3. Восточный подрайон Районы (адм.) Ивановский Лунинецкий Пинский Столинский   II. Витебская область 1. Севера Восточный подрайон Районы (адм.) Витебский Городокский Лиозненский Шумилинский Бешенковичский   2. Юго-Восточный под­район Районы (адм.) Оршанский Дубровенский Толочинский 3. Северный подрайон Районы (адм.) Полоцкий Россонский Верхнедвинский   4. Западный подрайон Районы (адм.) Глубокский Докшицкий Поставский Шарковщинский Миорский Браславский	5. Южный подрайон Районы (адм.) Лепельский Ушачский Чашникский Сенненский   Ш. Гомельская область 1. Восточный подрайон Районы (адм.) Буда-Кошелевский Ветковский Гомельский Добрушский Жлобинский Кормянский Рогачевский Речицкий Чечерский   2. Западный подрайон Районы (адм.) Брагинский Ельский Житковичский Калинковичский Лельчицкий Лоевский Мозырьский Наровлянский Октябрьский Петриковский Светлогорский Хойницкий   IV. Гродненская область   /. Гродненский подрайон Районы (адм.) Брестовицкий Волковысский Гродненский Зельвенский Мостовский Свислочский Слонимский Щучинский   2. Лидский подрайон Районы (адм.) Вороновский Дятловский Кореличский Островецкий Ошмянский Сморгонский	V. Минская область 1. Центральный подрайон Районы (адм.) Дзержинский Логойский Минский Пуховичский Смолевичский Столбцовский Уздепский Червенский 2. Северо-восточный, подрайон Районы (адм.) Березппский Борисовский Крупский   3. Северо-Западный подрайон Районы (адм.) Вилейский Воложпнский Молодечненский Мядельский   4. Южный подрайон Районы (адм.) Клецкий Копыльский Любанский Несвижский Слуцкий Солигорский Стародорожский   VI. Могилевская об­ласть Могилевский подрайон Районы (адм.) Белыничский Быковский Горсцкий Круглянский Могилёвский Мстиславский Чаусский Шкловский 2. Бобруйский подрайон Районы (адм.) Бобруйский Глусский Кировский Кличевский Осиповичский   3. Кричевский подрайон Районы (адм.) Климовичский Костюковичский Краснопольский Кричевский Славгородский Хотимский Чериковский

 

Однако еще в начале 1970-х гг. с критикой административ­ного подхода к экономическому районированию Беларуси высту­пил А. Г. Лис и предложил свой вариант районирования, базиру­ющийся на использовании принципа формирования внутриреспубликанских территориально-производственных комплексов (ТПК). По мнению А. Г. Лиса, областное административно-тер­риториальное устройство Беларуси более приспособлено к реше­нию сельскохозяйственных, чем экономических задач. В то же время в республике вокруг крупных хозяйственных центров фактически сложились ТПК, границы которых не всегда соот­ветствуют областному делению территории. Поэтому А. Г. Лис предложил свой подход к выделению экономических районов Беларуси, в основу которого, наряду с главным фактором специ­ализации промышленных комплексов крупных хозяйственных узлов, положил принцип формирования производственно и экономических целостных комплексов с устойчивыми внутренним и внешними связями, сложившимися или складывающимися в пределах и вокруг отдельных крупных хозяйственных При этом учитывались объемы и задачи производства каждой территориальной части, возможности создания оптимальных для построения рациональных условий для построения рациональных хозяйственно-территориальных комплексов и организации руководства и управления ими в пределах этих районов.

В качестве факторов районообразования учитывались также: топливно-энергетическая база отдельных частей республики; конфигурация транспортной сети; экономическое тяготение менее развитых в промышленном отношении территорий к крупным узлам и центрам; природные и трудовые ресурсы с точ­ки зрения более полного их использования и обеспечения комп­лексного развития, выделяемых районов в перспективе; специа­лизация сельскохозяйственного производства для обеспечения сырьем развитой пищевой и частично легкой промышленности и продуктами питания населения; географическое положение от­дельных частей республики.

Исходя из вышеизложенных критериев, А. Г. Лис выделил в пределах Беларуси четыре экономических района: Центральный, Юго-Восточный, Северо-Восточный и Западный (рис. 2, табл. 3).

Центральный экономический район (площадь около 50 тыс. км²) занимает территорию от болот Полесья на юге до возвышенностей Белорусской гряды на севере, от бассейна Бере­зины на востоке и до границы Беларуси с Литвой на западе. Эко­номическое развитие района во многом определяется его поло­жением в центральной части республики, густой сетью железно­дорожных и шоссейных путей, связывающих его со всеми други­ми районами, и, безусловно, ролью Минска, самого крупного хозяйственного центра республики, который объединяет вокруг себя в единое экономическое целое территорию в радиусе до 150 км.

По характеру специализации в пределах района выделены внутренние хозяйственные подрайоны, образуемые региональными центрами: Минск, Борисов с Жодино, Молодечно с Вилейкой, Слуцк с Солигорском, Столбцы с прилегающими к ним тер­риториями.

Юго-Восточный район самый крупный по территории (58 тыс. км²) расположен у границ Беларуси с Украиной и Росси­ей, в бассейнах Припяти и Днепра с притоками Березиной и Сожем. Повышенная заболоченность (местами до 60 % территории) и лесистость, богатство полезными ископаемыми (нефть, каменные угли и сланцы, кварцевые и формовочные пески, поваренная и калийная соли, цементные, тугоплавкие и кирпичные глины, мел, известняк, граниты) определяют особенности и перспективы развития его хозяйства. Главная задача — более полно использовать имеющиеся природные ресурсы, что требует осуществления мелиоративных работ и ускоренного развития инфраструктуры.

В хозяйственном комплексе района были выделены под­районы, образуемые Гомельско-Речицким, Мозырско-Калинковичским, Бобруйским и Кричевским региональными центрами вместе с тяготеющими к ним территориями.

Северо-Восточный экономический район (более 52 тыс. км²) занимает бассейн верхнего течения Двины и Днепра. Находится на важнейших путях из России в Прибалтику и с юга СССР – в Ленинград, что определило (при относительной бедности собст­венными ресурсами) ориентацию на переработку привозного сы­рья Сельское хозяйство специализировано на производстве льноволокна и продукции животноводства. Специализация и сходный характер связей позволили выделить в пределах райо­на подрайоны, формирующиеся на базе таких региональных центров как Витебск, Могилев, Орша, Полоцк с Новополоцком.

Схема экономического районирования Беларуси по А. Г. Лису (1972 г.)

Таблица 3

Экономические районы и подрайоны
Центральный район Подрайоны Минский Борисово-Жодинский Молодечненско-Вилейский Слуцко-Солигорский Столбцовский Юго-Восточный район Подрайоны Гомельско-Речицкий Мозырско-Калинковичский Бобруйский Кричевский	Северо-Восточный район Подрайоны Витебский Могилевский Оршанский Полоцко-Новополоцкий   Западный район Подрайоны Брестско-Кобринский Пинско-Лунинецкий Гродненский Барановичско-Слонимский Лидский

 

Западный экономический район (58 тыс. км²) расположен на крайнем западе и юго-западе республики в бассейне верхнего течения Немана, Припяти и Бута, примыкает к государственной границе с Польшей, Литвой, на юге граничит с Украиной. Имеет развитую сеть железных и шоссейных дорог, через его террито­рию проходит значительная часть транзитных грузов СССР. Почвенно-климатические условия благоприятны для разносто­роннего развития сельского хозяйства. В перспективе при даль­нейшем развитии деревообработки, машиностроения, легкой, химической, пищевой промышленности ведущей отраслью спе­циализации останется сельское хозяйство.

Внутри района различаются экономические подрайоны с ре­гиональными центрами: Брест с Кобрином, Пинск с Лунинцем, Гродно, Барановичи со Слонимом, Лида.

Вышеприведенная концепция экономического районирова­ния Беларуси базировалась, таким образом, на идее конструк­тивности районирования. Ставилась цель, чтобы система райо­нов в республике соответствовала требованию рационального разделения труда, помогала установить объективно необходи­мые пропорции в территориальных комплексах. Подчеркива­лось, что выделенные экономические районы носят перспектив­ный характер, они формируются как самостоятельные экономи­ческие единицы, имеющие особенности развития.

Если сравнивать оба охарактеризованных подхода к эконо­мическому районированию республики в 1960—1970 гг., то при существенных различиях в количестве и размерах, выделенных экономических районов, количество экономических подрайонов почти совпадает. Центрами, на базе которых формируются под­районы, и в районировании А. Г. Лиса, и в районировании на ос­нове областного деления являются 18—20 крупных и средних промышленных центров республики, которые организуют все ее экономическое пространство. Это обстоятельство подтверждает уже отмечавшуюся выше (см. ч. 1, лекция 8) характерную черту территориальной организации хозяйства республики, что ее ос­нову составляют промышленные центры с тяготеющими к ним территориями. А также то, что существенных особенностей в ус­ловиях экономического развития между выделяемыми более крупными экономическими районами не прослеживается.

Литература

 

1. Бусъко В. Н. Экономическая мысль Беларуси в период НЭПа (20-е годы) / В. Н. Бусько. Мн.: Право и экономика, 2000. С. 80—88.

2. Бусъко, В. М. 3 гісторыі беларускай эканамічнай і геаграфічнай навукі/ В. М. Бусько // Весі Нац. акад. навук Беларусі Сер. гуманітар. навук. 2002. № 1. С. 40—46.

3. География Белоруссии. Мн.: Вышэйш. шк., 1977.

4. Казлоуская, Л. В. Эканоміка-геаграфічнае раянаванне Беларусі Л. В. Казлоуская. Мн.: БДУ, 1997.

5. Лис, А. Г. Проблемы развития и размещения производительных Белоруссии / А. Г. Лис. М., 1972. С. 254—274.

6. Смоліч, А. Географія Беларусі / А. Смоліч; паслясл. А. Ли 4-е выд. Мн.: Беларусь, 1993. С. 195—342.