Задания и задачи
1. При обсуждении проекта устава района группа жителей внесла предложение сформировать районный совет из представителей сельских советов, расположенных на территории района. Они должны избираться депутатами сельских представительных органов из своего состава. Председателем районного совета по должности станет представитель самого крупного сельского совета.
Возможен ли такой способ формирования районного представительного органа?
2. Представительный орган муниципального образования на первом заседании принял местный бюджет на следующий год; установил административную ответственность за нарушение санитарно-гигиенических правил; определил основы отношений с государственными органами соответствующего субъекта РФ; утвердил перечень объектов федеральной собственности на своей территории, которые подлежат передаче в муниципальную собственность; избрал председателя представительного органа (думы); утвердил список участников Великой Отечественной войны, которым надлежит предоставить квартиры;
определил порядок проведения выборов на территории муниципального образования; утвердил полномочия депутатов; распределил обязанности между ними.
Проанализируйте ситуацию.
3. Городская дума утвердила порядок замещения должностей руководителей отделов здравоохранения, образования, культуры, финансов, по которому глава местной администрации представляет на утверждение думы рекомендуемые кандидатуры на эти должности.
Законно ли решение городской думы? Обоснуйте ответ.
4. В уставе сельского поселения Воронцовка предусмотрено, что представительный орган поселения состоит из восьми депутатов, из них семь избираются по семи одномандатным избирательным округам, а один – по единому избирательному округу, территорией которого является вся территория сельского поселения. Депутат, избранный всеми жителями поселения, является главой муниципального образования и председателем представительного органа сельского поселения.
Возможен ли указанный способ формирования представительного органа местного самоуправления?
5. На первой сессии городского совета, состоявшего из 17 депутатов, принято решение образовать пять постоянных комиссий. Чтобы состав комиссий не был малочисленным, депутаты решили, что каждый из них может быть членом сразу нескольких (возможно, всех) комиссий. В целях повышения профессионализма и компетентности в работе комиссий в их состав предполагается включить по одному представителю от соответствующих структурных подразделений городской администрации. На сессии была создана также комиссия по проверке заявления группы избирателей о фактах коррупции в деятельности некоторых руководителей муниципальных образований.
Охарактеризуйте эти решения с точки зрения их соответствия законодательству.
6. Постоянная комиссия городской думы по коммунально-бытовому обслуживанию населения, заслушав отчет директора городского муниципального предприятия «Водоканал», отметила неудовлетворительную работу предприятия, систематические срывы графика подачи воды в отдельные районы города. Объявив директору выговор, комиссия наметила план мероприятий по устранению имеющихся недостатков. Проведенная спустя три месяца проверка показала, что все недостатки в работе «Водоканала» остались неустраненными. Тогда комиссия постановила следующее: «За неисполнение решений постоянной комиссии освободить директора муниципального предприятия «Водоканал» от занимаемой должности». Данное решение было направлено главе администрации города.
Правомерно ли это решение? Как должен поступить глава города?
7. Сотрудник одного из учреждений был избран депутатом в местный представительный орган. Спустя некоторое время администрация учреждения решила уволить его за прогулы в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
Вправе ли она это сделать и в каких случаях? Рассмотрите все возможные варианты.
8. За нарушение правил дорожного движения (переход улицы на красный сигнал светофора) сотрудник милиции предложил Ковалеву уплатить штраф. Но тот предъявил удостоверение депутата городского совета и сказал, что в соответствии с законодательством на него не могут быть наложены меры административного взыскания без согласия городского совета.
Соответствует ли заявление депутата законодательству?
9. В ходе проверки городской налоговой инспекцией было установлено, что в деятельности фирмы «Сокол», возглавляемой депутатом городской думы Сидоровым, имеются существенные нарушения налогового законодательства, приведшие к значительному занижению сумм налоговых платежей в бюджет. По материалам проверки было возбуждено уголовное дело. Однако городская дума не дала своего согласия на привлечение Сидорова к уголовной ответственности.
Как решить вопрос?
10. Группа избирателей обратилась к председателю городской думы с просьбой наложить штраф на их депутата за то, что он не выполняет свои предвыборные обещания, не организует встреч с избирателями и не отчитывается перед ними.
Какие меры ответственности и в каком порядке могут быть применены к депутату в данном случае?
11. Постоянная комиссия городской Думы городского округа Нафталин по экономическим вопросам решила проверить как выполняется решение городской Думы «О мероприятиях по улучшению экологической обстановки в городском округе». Группе депутатов – членов комиссии было поручено проверить состояние работ по реконструкции очистных сооружений на кондитерской фабрике, а также качество выпускаемой продукции. Однако администрация кондитерской фабрики отказалась пропускать депутатов на территорию предприятия, а также предоставить какую-либо документацию, ссылаясь на то, что фабрика не является муниципальным предприятием. Депутаты обратились в прокуратуру с жалобой на неправомерные действия руководства кондитерской фабрики.
От имени прокуратуры подготовьте ответ депутатам.
12. Глава районной администрации обратился на очередной сессии к депутатам муниципального районного Совета с просьбой предоставить ему до конца финансового года право самостоятельно корректировать ставки по местным налогам, а также по предоставленным ранее льготам по их уплате. Свою просьбу он мотивировал необходимостью принятия оперативных и неординарных решений для исполнения районного бюджета, поскольку в районе сложилась тяжелая экономическая ситуация. Депутаты согласились с доводами главы администрации и приняли решение о предоставлении ему такого права до конца года.
Тема 10. Глава муниципального образования. 2 часа.
1. Правовой статус главы муниципального образования, взаимоотношения с иными органами местного самоуправления.
2. Выборы главы муниципального образования. Порядок вступления в должность и основания прекращения его полномочий.
3. Полномочия главы муниципального образования. Ограничения, связанные с осуществлением главой муниципального образования своих полномочий.
4. Правовые акты главы муниципального образования.