Раздел 10. Комплексная оценка состояния окружающей среды
Цель разработки - оценка проекта планировки (реконструкции) жилого района в плане обеспечения безопасности и экологической комфортности как социальной нормы проживания.
Раздел содержит комплексную оценку состояния окружающей среды,эколого-градостроительные требования к развитию территорий жилого района,условия зонирования территории для оптимального размещения жилой застройки с учетом фактора природных и экологических ограничений.
Комплексная оценка является интегральным показателем, определяющим совокупность факторов воздействия на состояние окружающей среды, проявляющимся в состоянии здоровья и безопасности проживания населения и сохранении природных особенностей территории.
Экологические требования к градостроительному развитию территорий формируются на двух уровнях. На первом уровне - требования общегородского характера, на втором - локальные требования, которые обусловлены конкретной градостроительной ситуацией и особенностями комплексной оценки состояния окружающей среды. В зависимости от содержания комплексной оценки эколого-градостроительные требования второго уровня могут быть шире общегородских требований, повторять их или быть совершенно специфическими.
10.1.Общегородские экологические требования к градостроительному развитию территорий г. Москвы.
Эколого-градостроительные требования к застройке и реконструкции территорий выдвинуты в Генеральном плане г. Москвы и являются обязательными при выполнении любых проектных работ в пределах городских границ.
Эти требования, достаточно условно, можно разделить на две крупные группы. Первая группа требований относится к центральным и исторически сложившимся территориям города, на которых новые градостроительные образования могут возникнуть только вследствие реконструктивных мероприятий. Вторая группа относится к периферийным и резервным территориям города, где новые районы формируются, как правило, на основе естественного природного ландшафта.
Выполнение требований эколого-градостроительного развития территорий обеспечивается проведением ряда функционально-организационных мероприятий. В качестве основных экологических требований, которые необходимо иметь в виду при разработке проекта планировки жилого района и отвечающих им проектных мероприятий, в настоящем руководстве целесообразно отметить следующие.
10.1.1.Для исторически сложившихся и центральных территорий основные экологические требования заключаются в следующем:
- формирование безопасной среды в жилой застройке;
- сокращение зон шумового дискомфорта на территориях жилой и общественной застройки, в рекреационной и общественной зонах;
- сокращение зон загазованности примагистральных территорий;
- создание благоприятных микроклиматических условий на участках жилой застройки, общественных зон, исторического центра города;
- защита исторически сложившихся территорий с высокой плотностью застройки от перегрева и застоя атмосферного воздуха.
10.1.2. Выполнение перечисленных выше требований обеспечивается проведением следующих функционально-планировочных и организационных мероприятий:
- трансформация и реорганизация производственных зон,заключающаяся в перепрофилировании, выводе и ликвидации экологически вредных и технологически устаревших производств (предприятий);
- планировочная организация высвободившихся территорий промзон под различные виды городских сервисных служб;
- организация буферных зеленых зон между промышленными территориями и жилой застройкой;
- формирование плотной застройки, выполняющей роль барьера в распространении шума и вредных примесей, вдоль основных магистралей города;
- организация вдоль магистралей защитных полос из зеленых насаждений устойчивых к влиянию техногенных нагрузок;
- повышение пропускной способности магистралей за счет расширения улично-дорожной сети, введение системы непрерывного движения;
- устройство движения грузового транспорта вдоль промышленных зон и линий железной дороги;
- строительство шумозащитных зданий, экранов вдоль магистралей города;
- увеличение площади зеленых насаждений за счет нестандартных методов (контейнерное, вертикальное озеленение и пр.);
- увеличение площади водных поверхностей (пруды,фонтаны, бассейны);
- разгрузка внутрирайонных улиц и проездов от внешнего транспорта, создание сети пешеходных зон и бульваров.
10.1.3. При проектировании территорий жилых районов в периферийных зонах города проект должен удовлетворять следующим экологическим требованиям:
- необходимость защиты жилой застройки от переохлаждения и ветрового воздействия;
- обеспечение притока свежего воздуха в центральные и срединные районы города;
- ликвидация зон экологического риска, создающих угрозу безопасности и здоровью населения;
- совершенствование природно-экологического каркаса жилого района.
10.1.4. При разработке проекта планировки жилого района на периферийных территориях города для обеспечения вышеперечисленных экологических требований должны быть запроектированы следующие мероприятия:
- организация ветрозащиты жилой застройки за счет зеленых насаждений;
- восстановление зеленых городских клиньев,связанных с загородными лесами;
- осуществление мероприятий по реабилитации малых рек и водоемов путем благоустройства и озеленения их долин;
- проектирование застройки жилых кварталов с учетом аэродинамических свойств сооружений;
- проведение санации и реабилитации участков территорий, подвергшихся длительной техногенной нагрузке, загрязненных солями тяжелых металлов, радионуклидами и пр., до полного восстановления экологического потенциала территории.
10.2.Осуществление комплексной оценки состояния окружающей среды в проекте планировки (реконструкции) жилого района.
Интегральными показателями, определяющими совокупность факторов неблагоприятного воздействия на состояние окружающей среды, являются состояние здоровья и безопасность проживания населения при максимальном сохранении элементов природного ландшафта.
10.2.1. В качестве основных факторов, влияющих на состояние здоровья и безопасность проживания населения, в комплексной оценке состояния окружающей среды для жилых районов необходимо ориентироваться на следующие:
- уровень загрязнения воздуха по суммарному безразмерному показателю индекса загрязнения атмосферы и др.;
- загрязнение почв по суммарному показателю;
- степень загрязнения вод в поверхностных водоемах;
- площадь озеленения, количество и качество зеленых насаждений;
- возможность проявления неблагоприятных физико-геологических процессов (подтопление территории, карстово-суффозионные процессы и пр.);
- микроклиматические особенности территории;
- уровень шумового дискомфорта;
- наличие физических факторов воздействия(вибрации, радиация и пр.).
10.2.2. Базовыми факторами, определяющими экологический дискомфорт и здоровье населения, в пределах территории проектируемого жилого района являются загрязнение атмосферного воздуха, шумовой режим, загрязнение почвенного покрова.
10.2.3. Перечень указанных составляющих комплексной оценки состояния окружающей среды является достаточным для характеристики ее состояния, связанного с условиями проживания. При этом определяющим является приоритет гигиенических нормативов как сложившихся опытным путем наглядных критериев оценки.
Превышение нормативов или наличие по отдельным позициям неблагоприятных явлений или процессов должно рассматриваться как проблемная ситуация, требующая разрешения в рамках проекта. Другими словами, эта проблемная ситуация служит основанием выдвижения экологических требований, для обеспечения выполнения которых в составе проекта должны быть разработаны соответствующие мероприятия.
10.2.4. Комплексная экологическая оценка состояния среды по условиям проживания формируется путем наложения пофакторных схем. Фактор экологической опасности на территории проектируемого жилого района проявляется при возникновении следующих возможных ситуаций. Первую ситуацию условно можно назвать «концентрацией»факторов: проявление трех базовых (загрязнение воздуха и почв, шумовой дискомфорт) факторов плюс один со значениями, приближающимися к предельно допустимым. Вторая ситуация - когда один из показателей резко превышает нормативные значения.
10.2.5. На основании наложения пофакторных схем разрабатывается зонирование территории по экологическим и санитарно-гигиеническим показателям, позволяющее формулировать экологические требования к проекту планировки или реконструкции в части безопасности для проживания и влияния на здоровье населения (рис. 10.1.).
10.2.6. Для проекта реконструкции дополнительно разрабатываются:
- схема участков существующей застройки,находящейся в неблагоприятных экологических условиях с ранжированием их по степени дискомфорта и очередности реконструкции;
- схема экологических ограничений на плотность,этажность, тип застройки, баланс территории и плотность населения.
10.2.7. Составляющая комплексной оценки ресурсно-экологического потенциала территории ориентирована на оценку природной устойчивости ландшафтов к антропо-и техногенным нагрузкам.
При этом основными критериями ранжирования ландшафтов по степени устойчивости обычно принимаются геоморфологические условия, геологическое строение территории и уровень метеопотенциала загрязнения атмосферного воздуха.
Для территории Москвы по степени устойчивости ландшафтов можно выделить три крупные группы природных комплексов:
- устойчивые (водораздельные пространства,сложенные преимущественно глинистыми грунтами и характеризующиеся относительно низким метеопотенциалом загрязнения воздуха);
- относительно устойчивые (склоны террас и водораздельных зон, а также долины малых рек);
- неустойчивые (поймы и I, II надпойменные террасы р. Москвы и ее притоков).
10.2.8. На ландшафтное зонирование, дополненное конкретными инженерно-геологическими условиями, накладывается функциональное зонирование территории с указанием степени нарушенности природного ландшафта, качества воды, состояния биоценозов и трех базовых экологических показателей (загрязнение воздуха, почв, шума).
10.2.9. Карты ландшафтно-функционального зонирования позволяют получить территориальные природно-антропогенные комплексы и выявить особенности и степень антропогенного изменения природного ландшафта. Этим участкам присваиваются категории благоприятности для освоения: высокая (относительно высокая), средняя, низкая (очень низкая). Каждой категории соответствует система рекомендаций по оптимизации природопользования.
10.3. Предложения по зонированию застройки жилого района с учетом природно-экологических факторов.
Основными критериями функционально-пространственного зонирования жилого района и размещения жилой застройки принимаются допустимые антропогенные нагрузки и плотность застройки. По отношению к природно-ландшафтному комплексу эти показатели нормируются в соответствии с [1] по режиму охраны территории.
10.3.1. Функционально-пространственное зонирование должно соответствовать интегральной комплексной оценке состояния окружающей среды и экологическим требованиям к развитию территории, полученным на ее основании.
10.3.2. Архитектурно-композиционное решение застройки жилого района, а также приемы благоустройства и озеленения должны выявлять и подчеркивать уникальность природного рельефа. Целесообразно опираться на сложившиеся в мировой исторической практике приемы, когда на высоких отметках рельефа размещаются градостроительные доминанты, а низины отдаются малоэтажной жилой застройке с активным включением элементов природной среды - водоемов, декоративной зелени,малых форм благоустройства.
10.3.3. Если на территории проектируемого жилого района расположены крупномасштабные природные элементы (массивы зелени, водоемы, сохраняемые уникальные ландшафты), целесообразно осуществлять застройку компактными жилыми группами повышенной плотности с включением во внутридворовые пространства дошкольных учреждений и детских площадок. На границах сохраняемых природных зон организуются буферные зоны, включающие рекреационные и спортивные площадки.
10.3.4. При отсутствии активных элементов природного ландшафта или при строительстве на нарушенных территориях необходимо обогащение природной среды проектируемого жилого района искусственно создаваемыми компонентами -водоемами, насыпями, зелеными пространствами, - при максимальном использовании существующего рельефа. В этом случае исключительную важность приобретает фактор очередности осуществления строительства жилого района, так как создание искусственной природной среды должно проводиться опережающими темпами, учитывая долговременность процесса получения качественного результата.
10.4. Некоторые особенности экологических требований при реконструкции застройки.
Исторически сложившаяся застройка города характеризуется в основной своей массе небольшими размерами кварталов, узкими улицами, высокой плотностью транспортной сети. Это обусловливает высокую линейную плотность контактирования транспортных потоков с жилой застройкой и другими объектами, наложение различных видов вредного воздействия в межмагистральном пространстве, затрудненность или невозможность проведения широкомасштабных средозащитных мероприятий в красных линиях улиц,отсутствие или плохое состояние зеленых насаждений.
10.4.1. Основные экологические требования - санация территорий, увеличение площади зеленых насаждений. При этом должны быть обеспечены:
- минимизация застойных ветровых зон, создающих условия для повышенного уровня загрязнения воздушного бассейна;
- соблюдение нормативных уровней шума на территории и на фасадах зданий;
- достижение благоприятных условий инсоляции;
- восстановление микроклиматических и рекреационных функций озеленения.
10.4.2. В целом для условий реконструкции важно снижение загрязнений по всем показателям. В соответствии с этим принципом в зонах с наибольшими показателями загрязнения плотность населения должна быть минимальной.
Опираясь на этот принцип, представляется рациональным проводить зонирование территории реконструируемого жилого района по этажности.
На территориях, находящихся в зоне наибольшего влияния вредных воздействий транспортных потоков, эффективна малоэтажная застройка высотой не более 12 м.При такой высоте зданий не возникают устойчивые циркуляционные ветровые потоки в дворовом пространстве, а следовательно, и опасность повышения уровней загрязнения приземного слоя атмосферного воздуха.
Одним из условий при этом является необходимость застройки первого эшелона,выполняющего функцию экрана, шумозащитными зданиями. На территории за линией2-3 этажных домов формируется благоприятный акустический режим.
10.5. Графические приложения.*
1. Схема регламентации градостроительного освоения территории. М 1:5000.
2. Карта-схема мероприятий по охране окружающей среды. М 1:5000.
* Данный перечень графических материалов может изменяться в зависимости от особенностей эколого-градостроительной и природной ситуаций проектируемого(реконструируемого) жилого района.
10.6. Перечень используемой при разработке раздела «Комплексная оценка состояния окружающей среды» нормативной и научно-методической литературы.
1. Нормы и правила планировки и застройки Москвы. МГСН 1.01-97, часть 1. М., 1997.
2. Чистякова С.Б. Охрана окружающей среды. Учебник для студентов архитектурных специальностей вузов. М., Стройиздат, 1988.
3. Шейнин Л.Б. Капитальное строительство и охрана окружающей среды. М., 1989.
4. Рекомендации по формированию систем открытых пространств в городах и системах населенных мест с учетом улучшения окружающей среды. ЦНИИП Градостроительства, М., 1982.
5. Сосновский В.А. Планировка городов.Реконструкция, модернизация. М., Высшая школа 1988.
Рис. 10.1. КОМПЛЕКСНАЯ КАРТА-СХЕМА РЕГЛАМЕНТАЦИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ОСВОЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ
Категории территорий по степени комфортности для проживания населения
| I | относительно благоприятные |
| II | удовлетворительные |
| III | относительно неудовлетворительные |
| IV | неудовлетворительные |
| Предложения по регулированию градостроительной деятельности | |
| осуществление природоохранных мероприятий |
| исключение из застройки |
| перепланировка и застройка |
| изменение функционального использования |
| охрана ценных пород деревьев |
ПРИЛОЖЕНИЕ
Форма№ 1
ЛАНДШАФТНО-АРХИТЕКТУРНЫЙ АНАЛИЗ МИКРОКЛИМАТА
| Микроклиматическая изменчивость основных элементов климата по отношению к фоновым условиям | Характеристика элементов ландшафта и застройки | |||||||||
| Рельеф | Растительность | Водоемы | Застройка | Характеристика местоположения территории в плане города | ||||||
| относительные превышения, м | уклоны, ориентация | % озеленения | структура | зона (периметр) контакта с застройкой, м | зона влияния | тип застройки | плотность | наветренная или подветренная сторона | соседство объектов природного комплекса или промзон | |
| Прямая солнечная радиация, МДж/м2 | ||||||||||
| Температура воздуха, °С | ||||||||||
| Скорость ветра, м/сек | ||||||||||
| Влажность, % |
Форма № 2
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ПРОЕКТИРУЕМОГО ИЛИ РЕКОНСТРУИРУЕМОГО ЖИЛОГО РАЙОНА, ТРЕБУЮЩИХ ПЕРВООЧЕРЕДНОГО ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
| №№ п/п | Наименование объекта, адрес | Мероприятия |
Форма№ 3
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО РАЗДЕЛУ «ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА»
| Название показателя | Единица измерения | Количественное значение | |
| сущ. положение | расчетный срок | ||
| Площадь (S) жилой территории, попадающей в зоны сверхнормативного загрязнения атмосферного воздуха от стационарных объектов, расположенных: | га | ||
| а) на прилегающих территориях | |||
| б) на проектируемой территории | |||
| Количество населения, проживающего в зонах сверхнормативного загрязнения атмосферного воздуха от стационарных объектов, расположенных: | тыс. чел. | ||
| а) на прилегающих территориях | |||
| б) на проектируемой территории | |||
| Площадь (S) жилой территории, попадающей в зоны сверхнормативного загрязнения атмосферного воздуха от транспортных магистралей | га | ||
| Количество населения, проживающего в зонах сверхнормативного загрязнения атмосферного воздуха от транспортных магистралей | тыс. чел. |
Форма№ 4
СТРУКТУРА И НОРМАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ЗЕЛЕНЫМИ НАСАЖДЕНИЯМИ В ПДП ЖИЛОГО РАЙОНА
| Площадь озелененных территорий, га | Обеспеченность зелеными насаждениями, м2/чел. | Уровень озелененности, % | |||||||||||
| общего пользования | ограниченного пользования | специального назначения | всего | всего | в том числе | ||||||||
| м2/чел. | % от нормы | общегородскими | в жилом районе | всего | в т.ч. в границах жилого района | ||||||||
| м2/чел. | % от нормы | м2/чел. | % от нормы | % | % от нормы | % | % от нормы | ||||||
Форма№ 5
ТАБЛИЦА ОЦЕНКИ ТЕРРИТОРИИ ПДП ЖИЛОГО РАЙОНА ПО СТЕПЕНИ БЛАГОПРИЯТНОСТИ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
| Категории территории по степени благоприятности для строительства | Основные критерии оценки | Мероприятия по защите территории от негативных инженерно-геологических процессов | ||||||||
| устойчивость грунтов основания | глубина залегания грунтовых вод | инженерно-геологические процессы | ||||||||
| устойчивые | малоустойчивые | неустойчивые | 0 - 3 м | > 3 м | наличие «верховодки» | подтопление | карстово-суффозионные | оползневые | ||
| I. Благоприятные | Мероприятия, обязательные для любой стройплощадки; вертикальная планировка, организация отвода поверхностного стока | |||||||||
| II. Относительно благоприятные | Мероприятия, обязательные для любой стройплощадки; профилактические мероприятия по предотвращению подтопления | |||||||||
| III. Неблагоприятные | Мероприятия, обязательные для любой стройплощадки; защитные и профилактические по ликвидации подтопления, мероприятия по предотвращению карстово-суффозионных процессов | |||||||||
| IV. Исключаемые | Противооползневые мероприятия |
Форма№ 6
СВОДНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ТЕРРИТОРИИ ПРОЕКТА ДЕТАЛЬНОЙ ПЛАНИРОВКИ (РЕКОНСТРУКЦИИ) ЖИЛОГО РАЙОНА
| Название показателя | Единица измерения | Количественное значение | |
| сущ. положение | расчетный срок | ||
| Площадь территорий, подверженных опасным геологическим процессам | га / % | ||
| Площадь озелененной территории, в том числе: | га / % | ||
| общего пользования (лесопарки, парки, скверы, бульвары); | га / % | ||
| особо охраняемых территорий | га / % | ||
| Обеспеченность жителей зелеными насаждениями общего пользования | м2/чел. | ||
| Объем валового выброса загрязняющих веществ в атмосферу: | |||
| от стационарных источников; | т/год | ||
| всего | т/год | ||
| Объем загрязненных сточных вод (всего) | млн. м3/год | ||
| Объем образующегося поверхностного стока | тыс. м3/год | ||
| Объем образования твердых бытовых отходов | млн. м3/год | ||
| Объем образования промышленных отходов, в том числе | т/год | ||
| вторично используемых | т/год |