Кейс 3. «Легкая промышленность: пути выхода из кризиса»

Анастасия Чумак, новостная служба портала ВШЭ

16 января 2014 г. прошел очередной семинар тематического цикла «Институциональные проблемы российской экономики», организованный Институтом анализа предприятий и рынков ВШЭ. С докладом «Ключевые проблемы развития легкой промышленности в России и способы их преодоления» выступил первый проректор ВШЭ Вадим Радаев.

Характеризуя ситуацию в отрасли, Вадим Радаев отметил, что легкая промышленность сегодня теряет свои позиции по сравнению с тем уровнем, который был в начале 1990-х годов. В первой половине 1990-х с продолжением экономических реформ произошел резкий обвал производства, выпуск тканей в натуральных единицах с 1990-го по 1995-й упал почти в пять раз. Столь же резкое падение наблюдалось и в производстве готовой продукции (это касалось товаров и для детей, и для взрослых). Уменьшение производства товаров из кожи было еще более значительным (почти в 15 раз). Что касается перспектив развития легкой промышленности, они тоже не совсем ясны, так что главный вопрос повестки в отрасли — как «выжить» в долгосрочной перспективе.

Исследование, итоги которого были представлены в докладе Радаева, выявило, что в 2000-х годах организационная структура легкой промышленности во многом обновилась. В большинстве случаев производством сейчас владеют российские частные собственники, в том числе индивидуальные предприниматели. Доля иностранных собственников на предприятиях легкой промышленности меньше, чем в большинстве отраслей обрабатывающей промышленности, причем иностранное участие в собственности почти не растет. Также высок уровень территориальной концентрации. Предприятия всех подотраслей легкой промышленности сосредоточены главным образом в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ивановской областях, в южных регионах страны.

Основные проблемы. По мнению Вадима Радаева, один из интересных вопросов, затронутых в исследовании, это сравнительный уровень производительности труда. По данному показателю легкая промышленность, наряду с лесной и деревообрабатывающей, уступает другим отраслям обрабатывающей промышленности в среднем в полтора-два раза. Подотрасли легкой промышленности характеризуются огромными разрывами в производительности труда между 20 процентами «лучших» и 20 процентами «худших» компаний. Занятость в отрасли (78 процентов женщин) снижается примерно на три-четыре процента в год. Отчасти это происходит из-за роста технической вооруженности производства, отчасти потому, что отрасль является низкооплачиваемой и не привлекательной на рынке труда.

Говоря об инвестиционной активности, Вадим Радаев отметил, что она невысока и не вполне устойчива. По данным Минпромторга России, половина оборудования работает более 15 лет. Отрасль нуждается в ускоренном и качественном техническом перевооружении.

Сегодня импортируются практически все оборудование, закупаемое для легкой промышленности, в Россию завозится 100 процентов хлопкового сырья, 85 процентов шерсти и примерно столько же химических волокон и нитей. Вступление России в ВТО не изменило ситуацию

Еще один важный вопрос исследования был связан с ролью импорта. Как считает Вадим Радаев, если отрасль продолжит опираться на внутренний рынок (а именно так и происходит), то она, во-первых, перестанет хоть как-то развиваться, во-вторых, со стопроцентной вероятностью потеряет и внутренний рынок, причем «довольно стремительно». Сегодня импортируются практически все оборудование, закупаемое для легкой промышленности, в Россию завозится 100 процентов хлопкового сырья, 85 процентов шерсти и примерно столько же химических волокон и нитей. Вступление России в ВТО не изменило ситуацию, оно, наоборот, оценивается в исследовании как «угроза для отечественной легкой промышленности».

Среди наиболее серьезных проблем, стоящих перед предприятиями, по оценкам их руководителей, на первом месте уровень налогообложения (об этой проблеме говорят 3/4 руководителей). Весьма болезненна проблема недобросовестной конкуренции, она реализуется посредством использования контрафактной (поддельной) продукции (30-40% продаж), параллельного импорта (ввоз в страну оригинальной продукции без разрешения правообладателя торговой марки) и «серых» схем, связанных с уходом от уплаты налогов и платежей. В качестве основных каналов реализации подделок выступают небольшие независимые магазины, розничные рынки и интернет-магазины. Дополнительный риск возникает в связи с созданием Единого экономического пространства (высока вероятность, что из Казахстана в Россию хлынет поток параллельного импорта).

Что делать? К необходимым мерам поддержки отрасли руководители относят снижение налоговой нагрузки (3/4 предприятий), замораживания тарифов естественных монополий на энергоресурсы. Далее следуют меры по ограничению импорта готовой продукции и отмене импортных пошлин на оборудование, сырье и материалы. «Интересно при этом, что о необходимости стимулирования экспорта не говорит никто. В целом же для запуска эффективных бизнес-процессов нужны не столько прямые субсидии и льготы, сколько создание стимулов и поддержка инициативы», — отметил Вадим Радаев.

Одна из самых обсуждаемых тем в отрасли на сегодняшний день — расширение госзаказа. «С одной стороны, это хорошо, но с другой — порождает высокую степень коррумпированности. В конечном итоге расширение госзаказа ничего не изменит. Основную ставку необходимо делать на экспортно-ориентированную деятельность. Далее целесообразно сохранять ядро дееспособных текстильных предприятий, но при этом переориентируя его в сторону производства синтетических материалов. Также необходима борьба с «серым» импортом. Принципиален вопрос институциональных условий для инвестиций (в том числе иностранных)», — подытожил Вадим Радаев.

Участвовавший в работе семинара Олег Кащеев, советник ректора Московского государственного университета дизайна и технологии, в качестве дополнительного довода в пользу переориентации отрасли на выпуск синтетических материалов отметил, что за последние пять лет в РФ доля тканей, производимых из натуральных волокон, сократилась в два раза. В мире доля синтетических тканей превышает 75 процентов. Борис Кузнецов, ведущий научный сотрудник Института анализа предприятий и рынков ВШЭ, отметил, что ситуация в легкой промышленности — «примечательный пример неживого выживания», и в этом смысле отрасль сравнима с отечественным сельским хозяйством.

Задание по решению кейса.Есть ли будущие у легкой промышленности РФ и способы изменения ситуации?

 

Ю.Н. Соловарова