Лекция №14. Безопасность и охрана труда.
Цель лекции:дать понятие и основные характеристики охраны труда.
Ключевые слова: трудовые отношения, охрана труда, безопасность труда, нормирование труда.
В широком значении система охраны труда предусматривает проведение социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, гарантирующих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
В более узком смысле охрана труда представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих вопросы создания безопасных и здоровых условий труда, обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда, страхованию ответственности за нанесение вреда здоровью и жизни работников при исполнении трудовых обязанностей. Нормы и правила, регулирующие данные вопросы, являются составной частью трудового права. Законодательство об охране труда состоит норм Трудового кодекса РК и других законодательных и нормативно-правовых актов по безопасности, гигиене труда и производственной среде.
Национальная политика в области охраны труда предусматривает единство действий представительных и исполнительных органов всех уровней при участии профсоюзов и работодателей. Эта политика основывается на следующих принципах:
· приоритета жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности предприятия;
· полной ответственности собственника либо уполномоченного им представителя (работодателя);
· комплексного решения задач охраны труда на базе государственных программ по этим вопросам и координации деятельности в области охраны труда с другими направлениями экономической и социальной политики;
· осуществления государственного надзора и контроля за повсеместным выполнением требований охраны труда и техники безопасности на предприятиях;
· широкого использования достижений науки, техники и передового национального и зарубежного опыта по охране труда;
· стимулирования разработки и внедрения безопасной техники, технологии и средств защиты работающих, научно-исследовательской работы по охране труда;
· участия государства в финансировании охраны труда;
· проведения налоговой политики, способствующей созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятиях;
· экономической заинтересованности предприятий в обеспечении здоровых и безопасных условий труда, а работников- в соблюдении правил и норм охраны труда и техники безопасности;
· проведения сертификации на соответствие требованиям безопасности применяемой продукции производственного назначения;
· оценки опасности и вредности производства органами государственной экспертизы условий труда непосредственно на рабочих местах, а также в проектах строительства новых и реконструируемых предприятиях;
· обеспечения работников специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием за счет средств работодателя;
· обязательности расследования и учета каждого несчастного случая на производстве и каждого профессионального заболевания, обеспечения информированности работников об уровнях производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и о принимаемых мерах по улучшению охраны труда;
· социальной защиты интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания;
· подготовке специалистов по охране труда и технике безопасности в высших и средних специальных учебных заведениях;
· всемерной поддержки деятельности представительных организаций трудящихся, работодателей, общественных объединений, предприятий и отдельных лиц, направленной на обеспечение охраны труда;
· международного сотрудничества при решении проблем охраны труда.
Право на охрану труда имеют все работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателями различных форм собственности и хозяйствования, в том числе с отдельными работодателями; члены кооперативов; студенты высших и учащиеся средних специальных учебных заведений, проходящие производственную практику и производственное обучение; военнослужащие, привлеченные к работам, не связанных с несением воинской службы; лица, отбывающие наказание по приговору суда, в период их работы на предприятиях, определяемых органами, ведающими исполнением приговоров, а также участники любых других видов трудовой деятельности, организуемой в интересах общества и государства.
Иными словами, институт охраны труда – это совокупность ном, относящихся к различным отраслям и институтам права, устанавливающих технические, санитарные, организационно-правовые и другие правила, направленные на охрану здоровья работников в процессе труда, гарантирующие соблюдение данных норм.
Государственная политика в области безопасности и охраны труда направлена на:
1) разработку и принятие нормативных правовых актов Республики Казахстан, государственных стандартов, правил, норм в области безопасности и охраны труда;
2) разработку государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ в области безопасности и охраны труда;
3) создание и реализацию систем экономического стимулирования деятельности по разработке и улучшению условий, безопасности и охраны труда, разработке и внедрению безопасных техники и технологий, производству средств охраны труда, индивидуальной и коллективной защиты работников;
4) осуществление мониторинга в области безопасности и охраны труда;
5) проведение научных исследований по проблемам безопасности и охраны труда;
6) установление единого порядка учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
7) государственные надзор и контроль за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в области безопасности и охраны труда;
8) содействие осуществлению общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области безопасности и охраны труда;
9) защиту законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей;
10) установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
11) распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
12) подготовку и повышение квалификации специалистов по безопасности и охране труда;
13) организацию государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их последствиях;
14) обеспечение функционирования единой информационной системы в области безопасности и охраны труда;
15) международное сотрудничество в области безопасности и охраны труда.
Финансирование мероприятий по безопасности и охране труда осуществляется за счет средств работодателя и других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. Работники не несут расходов на эти цели.
Работодатель ежегодно выделяет на безопасность и охрану труда необходимые средства. Объем средств определяется индивидуальным и (или) коллективным договорами.
Условия индивидуального трудового договора должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Республики Казахстан о безопасности и охране труда.
Запрещается прием граждан на работу, противопоказанную им по состоянию здоровья.
В трудовом договоре должны быть указаны достоверная характеристика рабочего места, включая опасные и вредные производственные факторы, льготы и компенсации за работу в таких условиях, предусмотренные законодательством о безопасности и охране труда и коллективным договором.
При приеме на работу с вредными и опасными условиями труда работодатель обязан предупредить работника о возможности возникновения профессионального заболевания.
Условия безопасности и охраны труда в организациях, на каждом рабочем месте должны соответствовать требованиям государственных стандартов, правил по безопасности и охране труда.
На время приостановления работ вследствие нарушения организацией требований по безопасности и охране труда за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.
Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья или окружающих людей не влечет наложения на него дисциплинарной и (или) материальной ответственности.
В случае необеспечения работника средствами индивидуальной и (или) коллективной защиты, спецодеждой работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и должен оплатить возникший по этой причине простой в размере средней заработной платы.
В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение нанесенного ему вреда осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
При обнаружении у работника признаков трудового увечья, профессионального заболевания или иного повреждения здоровья вследствие воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов работодатель на основании медицинского заключения должен перевести работника с его согласия на другую работу, не противопоказанную его здоровью.
В целях обеспечения соблюдения требований безопасности и охраны труда в производственных организациях с численностью более пятидесяти работников работодатель обязан создать службу безопасности и охраны труда. По своему статусу служба безопасности и охраны труда приравнивается к основным производственным службам. Служба безопасности и охраны труда ликвидируется только в случае прекращения деятельности организации. В организациях с численностью до пятидесяти работников решение о введении должности специалиста по безопасности и охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации либо обязанности по безопасности и охране труда возлагаются по совместительству на другого специалиста.
Вопросы для самоконтроля:
1. Понятие охраны труда.
2.Основные принципы в области безопасности и охраны труда
Рекомендуемая литература:
1. Уваров Трудовое право РК. Алматы, 2006г.
- Чиканова Л.А. Трудовой договор.-//Трудовое право № 4-5, 2004г.
- Шайбеков К.А. Трудовое право Республики Казахстан. – Алматы, 1996.