Избирательные системы

Термин «избирательная система» обычно используется в двух смыслах - широком и узком.

В широком смысле избирательная система понимается как система общественных отношений, связанных с выборами органов власти. В данном случае избирательная система включает различные аспекты: начиная с определения круга избирателей (и избираемых) и заканчивая процедурой определения результатов голосования.

В узком же смысле избирательная система - это способ определения результатов голосования.

Объектом анализа политической науки, как правило, выступает избирательная система в узком смысле.

В современной электоральной практике (и соответственно в политологии) выделяют два типа избирательных систем: мажоритарную и пропорциональную.

Сущность мажоритарной системы сводится к тому, что в случае её использования избранным считается тот за кого было подано большинство голосов. При этом голоса поданные за остальных кандидатов пропадают.

Мажоритарная система, в свою очередь, делится на две разновидности - систему абсолютного большинства и систему относительного большинства. В первом случае победителем на выборах становится кандидат, набравший свыше 50 % голосов избирателей, во втором - кандидат, получивший больше голосов, чем любой другой.

Система абсолютного большинства применяется на выборах Президента РФ.

Система относительного большинства использовалась при выборах депутатов Государственной Думы РФ первого - четвёртого созывов. В г. Комсомольске-на-Амуре данная система применяется при выборах депутатов Городской Думы.

При всех достоинствах мажоритарная система имеет один серьёзный недостаток - кандидаты получившие второе и ниже место не получают ничего. В итоге, голоса значительной группы избирателей попросту пропадают. Так, например, в ходе второго тура выборов Президента РФ, состоявшегося 3 июля 1996 года, победителем стал Б. Н. Ельцин, набравший 40 208 384 голоса избирателей; голоса же избирателей, проголосовавших за Г. А. Зюганова (30 113 306 голосов) - пропали.

Столь серьёзная несправедливость по отношению к участвующим в выборах (а, следовательно, к избирателям), которую несёт в себе мажоритарная система, породила систему пропорционального представительства партий и движений (пропорциональную систему). Её основной смысл заключается в том, что каждая партия получает в представительном учреждении число мандатов (депутатских мест), пропорциональное числу поданных за неё голосов.

При этом во избежание чрезмерной дробности депутатского корпуса, которая порождается данной избирательной системой, в ряде стран введён так называемый заградительный барьер, т. е. установлен минимальный процент голосов, который должна получить партия для участия в распределении мандатов. В РФ заградительный барьер при выборах депутатов Государственной Думы составляет 7 %.

Последовательность применения пропорциональной системы является следующей:

1. определяются партии, преодолевшие заградительный барьер, и, следовательно, допущенные к распределению депутатских мандатов. (Из одиннадцати партий участвовавших в выборах Государственной Думы 2007 года 7-% заградительный барьер преодолнли четыре: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия»);

2. сумма голосов поданных за данные партии делится на число депутатских мандатов. Полученный результат есть первое избирательное частное(В совокупности данные партии получили 63 805 589 голосов избирателей. Первое избирательное частное высчитывалось следующим образом: 63 805 589 разделить на 450 депутатских мест. Оно составило - 141 790);

3. число голосов избирателей, полученных каждой партией преодолевшей заградительный барьер, делится на первое избирательное частное. Полученные результаты есть числа депутатских мандатов, которые получают партии (Число мандатов, полученных партией «Единая Россия» высчитывалось: 44 714 241 голос избирателя, полученный партией, разделитьна 141 790. Результат -315 депутатских мандатов. Число мандатов, полученных КПРФ, составило 57(8 046 886 голосов избирателей разделить на 141 790). ЛДПР получила 40мандатов (5 660 823 голоса избирателя разделить на 141 790). Наконец, «Справедливая Россия» получила 38мандатов (5 383 639 голосов избирателей разделить на 141 790).

Сравнительный анализ мажоритарной и пропорциональной систем показывает, что первая является гораздо более справедливой в отношении миноритариев. Вместе с этим, ей всё же присущ определённый индекс диспропорциональности, поскольку представительства в парламенте лишаются партии, не преодолевшие заградительный барьер. Так, семь политических партий, не преодолевших заградительный барьер на выборах в Государственную Думу 2007 года в сумме набрали 4 971 547 голос. Эти голоса фактически были «разделены» между партиями-победительницами.

Важную роль в пропорциональной системе играет характер составления партийного списка. Как правило, в избирательной практике используют три вида списков для голосования:

· жёсткий (избиратели голосуют за партию в целом, и кандидаты получают мандаты в той последовательности, в которой они представлены в списке партии);

· полужёсткие(обязательный мандат получает только лидер партийного списка; остальные мандаты, полученные партией, распределяются в зависимости от полученных кандидатом голосов);

· свободные(распределение всех депутатских мест происходит в соответствии с предпочтениями избирателей).