Основные функции МЧС России

 

МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1. Разрабатывает и представляет Президенту РФ и (или) в Правительство РФ:

- предложения по формированию основ государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, в том числе в области преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, а также обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- проекты законов, иных нормативных правовых актов и проекты технических регламентов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции;

- проекты нормативных правовых актов по вопросам преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, проведения подводных работ особого (специального) назначения, чрезвычайного гуманитарного реагирования;

- проект плана ГО и защиты населения РФ, а также предложения о порядке введения в действие плана ГО и защиты населения на территории РФ или в отдельных ее местностях в полном объеме либо частично;

- предложения о привлечении в установленном порядке к ликвидации ЧС Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

- предложения о введении чрезвычайного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях в случае возникновения ЧС;

- проект положения о РСЧС;

- проект положения о ГПС МЧС;

- проект положения о надзорной деятельности в сфере компетенции МЧСРоссии;

- проект положения о ГИМС МЧС России;

- проект плана взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасению людей на море и водных бассейнах РФ.

- проект положения о войсках ГО;

- ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий РФ от ЧС природного и техногенного характера;

- доклад о состоянии ГОРоссийской Федерации;

- проект положения о ГО в Российской Федерации;

- предложения по отнесению территорий к группам по ГО;

- перечень критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры страны;

- запросы о выпуске материальных ценностей из государственного резерва для обеспечения неотложных нужд при ликвидации последствий ЧС;

- предложения по организации реагирования при ЧС регионального, федерального и трансграничного характера, по оказанию за счет средств федерального бюджета финансовой помощи населению и территориям, пострадавшим в результате ЧС;

2. Разрабатывает и утверждает (устанавливает):

- нормативные правовые акты по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ;

- положение о территориальных органах МЧС России – РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъекту РФ;

- положение о системе и порядке осуществления мониторинга и прогнозирования ЧС;

- положение о системе и порядке информационного обмена в рамках РСЧС;

- показатели для отнесения организаций к категориям по ГО;

- методики оценки ущерба от ЧС, классификации и учета ЧС, а также типовой паспорт безопасности территорий субъектов РФи муниципальных образований;

- порядок разработки и представления деклараций безопасности потенциально опасных промышленных объектов и подводных потенциально опасных объектов;

- примерное положение о спасательных службах;

- положение об организации повседневной деятельности органов, специально уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС;

- инструкцию по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем РСЧС;

- порядок создания нештатных АСФ, а также положения об организации обеспечения населения СИЗ;

- положение об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях, порядок содержания и использования защитных сооружений ГОв мирное время;

- инструкцию по подготовке и проведению учений и тренировок по ГО, защите населения от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- ежегодный план основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- ежегодные организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил ГО и РСЧС;

- правила аттестации руководящего состава по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- порядок добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3. Организует:

- работу по предупреждению и ликвидации ЧС федерального и трансграничного характера, спасанию людей при этих ЧС;

- предупреждение и тушение пожаров на объектах, критически важных для безопасности РФ, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия России, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;

- предупреждение и тушение пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях;

- планирование действий и применение Войск ГО для выполнения задач в целях обороны РФ, подготовку Войск ГО к совместным с Вооруженными Силами РФ действиям в целях обороны РФ;

- работу по участию МЧС России в разработке Плана применения ВС РФ, Мобилизационного плана ВС РФ и федеральной государственной программы оперативного оборудования территории РФ в целях обороны страны, а также обеспечение осуществления мероприятий в части, касающейся ГО, оперативного оборудования территорий;

- работу по участию МЧС России в разработке мобилизационного плана экономики РФ в части, касающейся задач, возложенных на МЧСРоссии;

- разработку федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями мобилизационных планов по ГО;

- деятельность пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, авиации и других сил МЧС России;

- поиск и спасание людей во внутренних водах и в территориальном море РФ в соответствии с планом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах РФ;

- совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ работы по созданию системы мониторинга и прогнозирования ЧС, а также по разработке и внедрению в установленном порядке показателей риска на территориях и объектах экономики;

- информирование населения через СМИ и по иным каналам о прогнозируемых и возникших ЧСи пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганду в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработку предложений, касающихся режимов природопользования, безопасного проживания населения и хозяйственной деятельности на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- подготовку в образовательных учреждениях МЧС России, других образовательных учреждениях специалистов для войск ГО, ГПС, ГИМС, пожарных, аварийно-спасательных и иных формирований МЧС России, кадров для пожарной охраны и организаций независимо от формы собственности, а также подготовку в установленном порядке кадров для соответствующих органов иностранных государств;

- методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в пределах своей компетенции – при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности;

- проведение аттестации АСС, пожарно-спасательных, АСФ и спасателей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;

- проведение НИОКР в области ГО, развития РСЧС, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, подводных работ особого (специального) назначения;

- подготовку и представление предложений по номенклатуре и нормам накопления в государственном резерве материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных нужд при ликвидации последствий ЧС;

- формирование и доставку совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти гуманитарной помощи населению РФ и иностранных государств, а также эвакуацию граждан РФ из иностранных государств в случае возникновения ЧС;

- ведение государственной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

- обязательное страхование жизни и здоровья военнослужащих Войск ГОи ГПС, спасателей, лиц рядового и начальствующего состава ГПС;

- материально-техническое обеспечение системы МЧС России;

- делопроизводство, архивное и иное хранение в установленном порядке документов и материалов;

4. Осуществляет:

- надзор за выполнением органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по ГО и пожарной безопасности (за исключением пожарного надзора на подземных объектах и при ведении взрывных работ), а также по защите населения и территорий от ЧС в пределах своих полномочий;

- руководство деятельностью ГПС, координацию деятельности всех видов пожарной охраны;

- надзор во внутренних водах и в территориальном море РФ за пользованием маломерными судами и базами для их стоянок, а также руководство деятельностью ГИМС;

- государственное регулирование пожарной безопасности при использовании атомной энергии;

- координацию деятельности и взаимодействия ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов при решении задач в области ГО;

- поддержание боевой и мобилизационной готовности органов управления, войск ГО и подразделений ГПС;

- планирование мобилизационного развертывания Войск ГО и воинских частей ГПСв военное время;

- руководство созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления ГО и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и контроль за созданием и деятельностью этих систем;

- контроль за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;

- методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств ГО в субъектах РФ, муниципальных образованиях и организациях, а также контроль в этой области;

- руководство накоплением, хранением и использованием в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- руководство созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов ГО, организацией РХБЗ, медицинской защиты населения, а также контроль в этой области;

- управление РСЧС;

- предупреждение и ликвидацию ЧС на подводных опасных объектах во внутренних водах и в территориальном море РФ;

- подготовку заключений по результатам рассмотрения промышленной безопасности опасных производственных объектов;

- организацию подготовки работников мобилизационных органов;

- в пределах своей компетенции меры по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности;

- организацию подготовки должностных лиц органов исполнительной власти по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также по вопросам мобилизационной подготовки;

- ведение реестра подводных потенциально опасных объектов во внутренних водах и в территориальном море РФ (за исключением подводных переходов трубопроводного транспорта;

- методическое руководство органами исполнительной власти при определении состава, размещения и оснащения сил функциональных и территориальных подсистем РСЧС;

- методическое обеспечение создания, хранения, использования и восполнения материальных ресурсов;

- методическое руководство совместной деятельностью органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций по вопросам реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию и контроль за проведением мероприятий в этой области;

- сбор и обработку информации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- создание и сохранение страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения;

- создание, реорганизацию и ликвидацию в установленном порядке территориальных органов, спасательных центров, соединений, воинских частей и подразделений войск ГО, подразделений ГПС, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и АСФ, образовательных, научно-исследовательских, медицинских учреждений и организаций, ГИМС, содержащихся за счет средств федерального бюджета, комплектование их личным составом, тарификацию их утвержденных штатов, а также и обеспечение;

- разработку государственной программы вооружения и техники по формированию государственного оборонного заказа по закрепленной за МЧСноменклатуре;

- заказ на производство, закупку и ремонт вооружения, техники, другого имущества, материальных и других средств для МЧС России, а также их финансирование;

- размещение заказов на поставку однотипной продукции для тылового обеспечения на совместных конкурсах, проводимых в рамках межведомственной унифицированной системы тылового обеспечения ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов;

- определение потребности и учет аттестованных АСС, АСФ, ПСФ, пожарных формирований федеральных органов исполнительной власти, общероссийских и межрегиональных общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению АСР и тушению пожаров и действующих на всей или большей части территории РФ, а также спасателей международного класса;

- методическое руководство по вопросам создания, реорганизации, ликвидации подразделений ГПС, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов РФи местных бюджетов, а также средств организаций;

- разработку и контроль за реализацией федеральных целевых программ в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

- реализацию полномочий государственного заказчика федеральных целевых программ по вопросам ГО и другим;

- координацию работы по стандартизации и метрологии, а также деятельности органов по сертификации и аккредитации испытательных лабораторий в системе МЧС России;

- лицензирование видов деятельности, отнесенных к компетенции МЧС;

- международное сотрудничество в области ГО и др., а также поддержку гуманитарных проектов, программ и операций;

- ремонт и эксплуатацию основных фондов МЧС России;

- реализацию функций государственного заказчика строительных и других объектов, обладающего необходимыми средствами и полномочиями;

- комплекс профилактических, лечебных, санаторно-курортных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану здоровья военнослужащих войск ГО, сотрудников ГПС и спасателей, а также приравненных к ним в праве на охрану здоровья и медицинскую помощь категориям граждан;

- обеспечение проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации, а также деятельность по развитию специальной связи;

- редакционно-издательскую деятельность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России.