В условиях усиления контрнаступления противника
На основании оценки международной обста- новки, сделанной советом 9 марта, Ставка и правитель- ство определили направление руководства войной после завершения ее первой фазы. Между тем опасность с ти- хоокеанского направления стала надвигаться быстрее, чем можно было ожидать. Первый налет американской авиа- ции на собственно Японию 18 апреля был серьезным пре- дупреждением.
Ставка тщательно изучала обстановку после июля месяца в связи с положением, создавшимся после пора- жения у о. Мидуэй и высадки противника 8 августа на Гуадалканале.
Вопрос об оценке обстановки трижды — 3, 4 и 7 нояб- ря — обсуждался на заседаниях совета, где в сопоставле- нии с оценкой, вынесенной в марте того же года, была выработана новая оценка обстановки.
Англо-американское контрнаступление против Япо- нии уже началось; в дальнейшем оно будет последова- тельно интенсифицироваться и к концу 1943 года достиг- нет своей кульминационной точки. Ранее считалось, что внимание англо-американского руководства войной сосре- доточивалось главным образом на Европейском театре. В настоящее время этого сказать нельзя, если учесть об-
щие англо-американские усилия по нацеливанию боевых сил армии, флота и авиации и по сосредоточению мате- риальных ресурсов. По этому вопросу поднимать споров никто не решался.
Оценка налетов американской авиации на Японию вся- кий раз была различной, и в этом таилась опасность воз- никновения разногласий в руководстве. При окончатель- ном обсуждении вопроса было отмечено, что воздушные налеты будут производиться в целях оказания политичес- кого давления на собственно Японию, а в целях лишения Японии захваченных ранее жизненно важных районов — по зоне нефтяных полей Палембанга.
Вероятные направления воздушных налетов на терри- торию собственно Японии — в первое время с авианос- цев в Тихом океане и с территории Китая; прежде всего следует иметь в виду открытие в последнее время севе- ро-западного воздушного маршрута через Тибет. Следу- ет также предполагать возможность воздушных налетов на собственно Японию непосредственно с баз на Алеутс- ких о-вах, а также на о. Мидуэй.
Проблема блока СССР и Америки рассматривалась в свете возможности предоставления Советским Союзом Америке права использовать базы на территории восточ- ной части СССР. Считалось, что в этом случае наступит решающий момент в войне против Японии. Но при об- становке, которая складывалась в то время, такая возмож- ность признавалась маловероятной. Тем не менее допус- калось, что Америка в качестве обещаний на будущее планирует оказание помощи в строительстве авиацион- ных баз на территории Советского Союза.
Ведение войны Германией против СССР приняло за- тяжной характер, и нет никаких признаков возможности заключения мира между ними.
Ранее Германия успешно нарушала морские коммуни- кации Англии в Атлантическом океане и вела подготовку к высадке на Британских о-вах. Считается, что и в насто- ящее время изменений в этих планах не произошло. Од- нако в зависимости от того, какие произойдут изменения в советско-германской войне и какова будет позиция Ан- глии и Америки, не исключена возможность заключения
мира между Англией и Германией. Если это произойдет, войну с Англией и Америкой Японии придется вести соб- ственными силами и за счет собственных жертв. Этот фактор заслуживает серьезного внимания с точки зрения руководства войной в целом.
Международная обстановка по состоянию на 7 ноября
1942 года оценивалась следующим образом.
В целях подрыва строительства империей Великой Во- сточной Азии и воспрепятствования установлению итало- германского господства в Европе Англия и Америка впредь намерены в самых широких масштабах сплотиться, сроч- но укрепить военные силы, постепенно перейти в контр- наступление и принудить страны оси к капитуляции. Куль- минационного момента контрнаступления можно ждать во второй половине 1943 года. До этого времени США возьмут под свою эгиду весь континент Северной и Юж- ной Америки и будут стремиться фактически овладеть Австралией, Индией и Западной Африкой, чтобы после войны стать гегемоном в этих странах. Америка и Англия будут стремиться максимально ослабить военный потен- циал Германии и Италии и удержаться в Средиземном море и в Западной Африке.
В Тихом и Индийском океанах Америка во взаимо- действии с Англией будет наращивать военные силы и перейдет к активным наступательным операциям. США будут форсировать подготовку к контрнаступлению с Алеутских о-вов, с территории Индии и Китая, нарушать морские коммуникации Японии и совместно с Советс- ким Союзом планировать активное контрнаступление против Японии. В этом смысле особое внимание следу- ет обратить на контрнаступление, которое ведется сей- час с направления южной части Тихого океана. Англия уже господствует на море в Индийском океане, удержи- вает рубежи в Австралии и Западной Африке и во взаи- модействии с Америкой прилагает усилия к контрнас- туплению на Японию.
Имеются все основания говорить, что Америка и Анг- лия со следующего года предпримут воздушные налеты в широких масштабах на собственно Японию и на захва- ченные ею жизненно важные районы.
Создание Англией и Америкой второго фронта в Ев- ропе в настоящее время маловероятно, но материальная помощь Советскому Союзу будет увеличиваться еще больше. Америка будет стремиться заполучить базы в восточных районах СССР.
Америка и Англия всеми средствами и способами бу- дут поощрять Чунцин к оказанию сопротивления Японии. Они будут наращивать силы на африканском направле- нии и упорно стремиться удержать этот плацдарм для подавления антианглийских тенденций, а также для на- рушения связи между Японией, Германией и Италией.
Австралия будет постепенно укреплять свой боевой дух и под руководством и при помощи Америки наращи- вать военные силы, продолжать сопротивление Японии.
Антианглийское движение в Индии будет усиливаться, однако Англия примет меры к его подавлению, поэтому наиболее вероятным следует считать, что это движение пока что большого успеха иметь не будет. Индия по-пре- жнему будет оставаться плацдармом для контрнаступле- ния против Японии.
Допускается, что Англия и Америка в зависимости от изменений обстановки будут стараться установить мир с Германией и Италией.
Силы сопротивления Чунцина постепенно будут уменьшаться, однако он уверен в конечной победе Аме- рики и Англии и поэтому, естественно, не откажется от продолжения войны. Впредь Чунцин будет все больше и больше укреплять связи с Советским Союзом, стремить- ся к получению большей помощи от Америки и Англии и постепенно форсировать воздушные операции Англии и Америки против Японии.
Германия в войне против СССР будет стремиться на длительное время закрепиться на захваченных рубежах, затем выдвинуться в Западную Африку, совместно с Ита- лией установить господство в Средиземном море, развер- нуть широкие операции в Атлантическом океане и, при- нуждая Англию к капитуляции, изменить ход событий в Европе в свою пользу.
Немецкие войска будут продолжать вести боевые дей- ствия на Кавказе, а в будущем году снова предпримут ши-
рокое наступление. Совместно с итальянскими войсками они планируют выдвижение в Центральную и Западную Африку, но это произойдет не ранее осени будущего года.
Предполагается, что в борьбе на морских коммуника- циях немецкий флот будет топить ежемесячно в среднем
600 тыс. т судов Англии и Америки1.
В зависимости от хода событий вполне возможно, что Германия будет пытаться установить мир с Англией и СССР.
До тех пор пока существуют Гитлер и Муссолини, свя- зи между Германией и Италией останутся прочными.
Советский Союз по-прежнему будет вести оборони- тельную войну, не объявит войны Японии и не предоста- вит американцам баз на своей территории, хотя в даль- нейшем возможность этого не исключена.
До тех пор пока окончательно не прояснится ход во- енных действий на Западе и в Азии, Турция будет стре- миться сохранить нейтралитет. Оценка позиций Франции, Испании и латиноамериканских стран остается такой же, какая была дана в решении от 7 марта 1942 года.
Потенциальные возможности ведения войны воюющи- ми странами.Америка может содержать в военное время армию численностью 6 млн человек и трудностей в люд- ских ресурсах испытывать не будет.
В последующие два-три года военная промышленность Америки значительно расширится, и, хотя это расшире- ние породит различные экономические и социальные про- блемы, они не окажут большого влияния на военный по- тенциал Америки. Англия уже до предела исчерпала свои людские ресурсы в метрополии.
Ее военный потенциал пока будет сохраняться на ны- нешнем уровне, но постепенно он будет снижаться, по
1 В документе неточно изложены задачи подводных лодок не- мецкого флота. Заслуживает, однако, внимания тот факт, что при- веденная в нем цифра точно совпадает с цифрой, которую немцы запланировали в Первую мировую войну. Начиная неограниченную подводную войну или, точнее, возвращаясь к ней в 1917 году, они планировали топить ежемесячно 600 тыс. т торговых судов Брита- нии, что должно было, по их мнению, привести к капитуляции ее через шесть месяцев.
мере того как Англия будет терять господство на море, лишаться колоний и нести большие потери на морских коммуникациях.
Военный потенциал Америки и Англии в значитель- ной мере зависит от морских перевозок, поэтому потери в судах сильно снижают этот потенциал. Однако Амери- ка обладает большими судостроительными возможностя- ми, и следует ожидать, что со второй половины 1943 года общий объем ее торгового флота будет неуклонно возра- стать.
Видимо, с течением времени общий военный потен- циал Америки и Англии будет возрастать.
Потенциальные возможности Чунцина на данном эта- пе позволяют вести пассивную войну. Людские ресурсы велики.
Потенциальные возможности ведения войны Германи- ей и Италией:
Германия сохранит потенциал на нынешнем уровне. Вера в Гитлера остается сильной, боевой дух армии и народа высок, но для того, чтобы этот дух не снизился в связи с изменением военной обстановки после зимы ны- нешнего года, потребуются значительные усилия в под- держании общественного спокойствия в оккупированных районах и в руководстве союзными странами.
Потенциальные возможности ведения войны Италией во многом зависят от Германии. Политическая власть Муссолини остается прочной; при нынешних условиях сохранить военный потенциал больших трудностей не представляет.
Потенциальные возможности ведения войны Советс- ким Союзом таковы, что если бы он даже потерял Моск- ву и Кавказ, тем не менее мог бы вести оборонительную войну на Восточном и Западном фронтах силами 200 сла- бооснащенных стрелковых дивизий.
Людские резервы имеются. Военно-промышленный потенциал по состоянию на осень текущего года состав- ляет 50% предвоенного уровня. С потерей Кавказа добы- ча нефти снизится примерно на 20%, но с учетом суще- ствующих запасов Советский Союз свободно может про- должать вести оборонительную войну. Трудности с
продовольствием все возрастают, но они не достигнут такой степени, чтобы вызвать беспорядки внутри стра- ны. Политическая власть остается непоколебимой, бое- вой дух армии и народа сохранится на нынешнем уровне и впредь.
Обобщенная оценка. Англия и Америка посредством Советского Союза и Чунцина будут продолжать оказы- вать сопротивление странам оси, а затем постепенно и сами перейдут к более активным действиям; при этом будет происходить наращивание военных сил и подготов- ка к переходу в контрнаступление.
Предполагается, что общий национальный потенциал Англии и США в предстоящие два-три года резко возрас- тет.
В настоящее время военная обстановка складывается в пользу стран оси, но со второй половины 1943 года уже будет наблюдаться значительная разница в материальных ресурсах воюющих сторон.
Учитывая изложенное выше, Японской империи в предстоящие год-два придется преодолевать многочислен- ные трудности, удерживать позиции в политической борь- бе, принимать в союзе с Германией и Италией эффектив- ные меры, чтобы одержать над противником победу, го- товиться к возможному контрнаступлению со стороны Англии и США, создавать условия, при которых можно было бы в любое время и в любом месте разгромить бое- вые силы противника, сломить его волю к сопротивле- нию и решительно добиться в войне поставленных целей.