Дореволюционный период.

1) 1722-1775 период становления института П в РИ.

Прообразом прокуратуры РИ послужила прокуратура Франции.

Учреждение прокуратуры в РИ связывают с изданием трех Указов Петра:

> Указ от 12.01.1722

> Указ от 18.01.1722

> Указ от 27 апреля 1722 «О должности Генерал-прокурора»
Значение:

 

1. Данные указы учреждали прокуратуру как государственно-правовой институт;

2. определяли круг должностных лиц, относящихся к прокурорским работникам (Генерал-
прокурор при Сенате, Обер-прокурор в Сенате, прокуроры в коллегиях, прокуроры в надворных судах);

3. определяли основные обязанности прокуратуры:

• осуществлять императорский надзор за деятельностью Сената, коллегий и судебных органов;

• информировать императора о выявленных нарушениях в делах государственных;

• реагировать на нарушение закона путем принесения протеста (впервые была закреплена такая
форма прокурорского реагирования);

• при обнаружении пробелов в законодательстве вносить законодательные предложения.

Анализ возложенных на должностных лиц прокуратуры обязанностей позволяет сделать вывод о том, что прокуратура в РИ зародилась как органа императорского надзора за исполнением законов (указов, узаконений, учреждений и уставов).

Первым Генерал- прокурором РИ был Павел Иванович Ягужинский, который занял эту должность в 39 лет.

2) 1775-1864 дальнейшее развитие института П в РИ как органа надзора

Дальнейшее развитие прокуратуры как органа надзора связано с принятием Екатериной II «Учреждения о губерниях» от 07.11.1775

В состав органов прокуратуры вводились такие должности, как губернский прокурор,губернский стряпчих по уголовным делам и губернский стряпчий по казенным делам.

Основными функциями губернского прокурора были:

> сохранение «целостности власти, установлений и интересов императорского величества», т.е.
губернский прокурор являлся представителем центральной власти на местах и обязан был следить за
реализацией установлений императрицы;

> наделялся правом вести надзор за законностью в деятельности губернских и уездных органов, в
том числе и судов;

> обязан был доводить до сведения указанных органов содержание вновь принятых законов;

> в судах прокурор призван был охранять интересы «лиц беспомощных» (глухонемые, слепые,
несовершеннолетние и т.п.);

> прокурор осуществлял надзор за законностью содержания лиц под стражей;

Основной особенностью реализации надзорных полномочий было то, что сам прокурор не мог устранить выявленные нарушения, а должен был докладывать о них Генералу -прокурору или же органу, правомочному устранить указанные нарушения.

В 1802 годус созданием Министерства юстиции министр юстиции одновременно стал занимать должность Генерал-прокурора, а губернские прокуроры стали входить в состав органов юстиции на местах.

Анализ возложенных на прокурора полномочий позволяет сделать вывод о том, что в 1775-1864 прокуратура РИ окончательно оформилась как орган надзора.