V Правовые средства ПН

Понятие ПС

Мурашин А.Г. Под правовыми средствами ПН принято понимать полномочия прокуроров, а также порядок и форму их реализации.

Басков В.И. определяет правовые средства ПН как определенные ФЗОП и иным законодательством правомочия (полномочия) прокурора по реализации возложенных на него функций.

Химичева Г.П. в понятие правовых средств включает полномочия и акты прокурорского надзора.

По сути дела все указанные определения отражают единое содержание правовых средств, которое заключается в определенном законодательством РФ объеме полномочий прокуроров, а также Форме их реализации. Основной формой реализации полномочий прокурора является вынесение актов прокурорского надзора, поэтому понятие правовые средства включает в себя следующие элементы:

1) установленные ФЗОП и иным законодательством полномочия прокурора;

2) акты прокурорского надзора (основная форма реализации полномочий);

механизм реализации полномочий и актов ПН. Иногда в юридической литературе понятие «правовые средства ПН» отождествляют с понятием «формы прокурорского надзора» (не путать с формой реагирования). Содержания понятия «форма ПН» довольно дискуссионно, поэтому мы будем использовать понятие ПС. А.И. Долгова предлагает в данное понятие включать установленные законом средства, с помощью которых прокурор выявляет нарушения законов, причины и условия, способствующие их совершению, реагирует на эти нарушения и предотвращает их. Характерной особенностью правовых средств является то, что при их применении между прокуратурой и объектами, за деятельностью которых она осуществляет надзор, всегда возникают правые отношения,в то время как применение неправовых средств таких отношений может и не вызвать.