Взаимодействие УУП по раскрытию преступлений со следственными подразделениями.

 

В соответствии с требованиями приказа МВД РФ № 1166-2012г. участковый уполномоченный при оказании содействия сотрудникам оперативных подразделений полиции и органов предварительного следствия в исполнении возложенных на них обязанностей должен:

75. Участковый уполномоченный полиции на административном участке при выявлении и раскрытии преступлений:

75.1. При получении сообщения о преступлении устанавливает обстоятельства его совершения (место, время, способ совершения, приметы подозреваемого), выясняет состояние пострадавшего, устанавливает данные заявителя, возможных очевидцев. О происшествии немедленно сообщает оперативному дежурному.

75.2. При непосредственном обнаружении преступления либо прибытии на место происшествия раньше следственно-оперативной группы территориального органа МВД России принимает меры к пресечению преступления и задержанию (преследованию) подозреваемых, незамедлительно информирует оперативного дежурного, оказывает помощь пострадавшим, устанавливает очевидцев и в дальнейшем принимает меры по охране места происшествия, сохранению следов преступления и иных предметов, имеющих значение для дела, которые могут стать вещественными доказательствами.

75.3. В случае невозможности прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы территориального органа МВД России самостоятельно проводит неотложные следственные действия в целях обнаружения и фиксации следов преступления, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования, в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

75.4. При прибытии на место происшествия следственно-оперативной группы информирует ее руководителя о характере и месте совершения преступления, о пострадавших, возможных очевидцах и лицах, которые могут быть причастны к совершению преступления.

75.5. Исполняет поручения руководителя следственно-оперативной группы по получению справок, установлению, опросу, вызову к следователю, дознавателю очевидцев и иных лиц, располагающих сведениями о преступлении и лицах, его совершивших.

75.6. Осуществляет на административном участке самостоятельно и совместно с сотрудниками подразделений уголовного розыска проверку мест возможного нахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших.

76 Участковый уполномоченный полиции на административном участке при получении информации о месте нахождения лиц, находящихся в розыске, устанавливает сведения, имеющие значение для их розыска и задержания. Незамедлительно информирует инициаторов розыска об установлении места нахождения разыскиваемого и при необходимости принимает участие в его задержании.

5-й учебный вопрос:

Правовая основа, порядок установления и осуществления УУП доверительных отношений с гражданами. Порядок оформления и использования сведений, полученных в ходе доверительных отношений.

 

Для успешного выполнения задач борьбы с преступностью необходимо максимальное использование граждан в осуществлении мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений, укрепление правопорядка, раскрытие преступлений или их предупреждение. С этой целью устанавливаются и осуществляются УУП с гражданами доверительные отношения.

Правовую основу установления и осуществления доверительных отношений с гражданами составляют: Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон РФ «О полиции», Закон РФ «О внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации».

Участковые уполномоченные привлекают граждан, с которыми установлены доверительные отношения, для решения основных задач:

- своевременного обнаружения, предупреждения преступлений в том числе в сфере потребительского рынка и их раскрытия;

- выявления причин и условий способствующих совершению правонарушений;

- получения информации об образе жизни и поведении лиц, состоящих на учете или находящихся в розыске;

- обнаружения мест нахождения преступных элементов и мест хранения, сбыта имущества и ценностей, добытых преступным путем;

- оказания профилактического воздействия на лиц, состоящих на учете в территориальных органах внутренних дел в целях своевременного предупреждения и пресечения возможных с их стороны противоправных действий;

- выявления фактов нарушения общественного порядка, а также установления свидетелей и очевидцев правонарушений и преступлений.

Работу по осуществлению доверительных отношений с гражданами организует начальник территориального ОВД и руководитель подразделения УУП на которых возлагается:

- организация работы УУП по привлечению граждан к доверительным отношениям;

- обучение участковых уполномоченных по вопросам установления доверительных отношений с гражданами;

- контроль за работой по установлению данных контактов;

- учет работы по линии установления доверительных отношений с гражданами и оценка результатов этой деятельности;

- обобщение и внедрение передового опыта по установлению вышеуказанных отношений;

- обеспечение конфиденциальности.

 

Доверительные отношения – это деятельность сотрудников по установлению и осуществлению с отдельными гражданами с их добровольного согласия сотрудничества с сохранением, по их желанию, конфиденциальности для решения задач по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений и розыску преступников.

Доверительные отношения могут устанавливаться с совершеннолетними дееспособными лицами, независимо от их национальности, пола, социального, должностного, имущественного положения, образования и принадлежности к общественным объединениям.

Запрещаетсяустанавливать доверительные отношения с депутатами, судьями, прокурорами, адвокатами, священнослужителями и полномочными представителями официально зарегистрированных религиозных объединений.

Служебная деятельность УУП и граждан, вступивших в доверительные отношения, оформляются рапортом о проделанной работе и регистрируются в специальном журнале учета оперативной работы.

Ведение учета работы возлагается на старшего инспектора отдела, отделения или службы, занимающегося осуществлением доверительных отношений с гражданами. Обобщение системы учета, его полноты и порядка прохождения информации возлагается на отдел по организации работы участковых уполномоченных полиции ОВД.

В процессе осуществления доверительных отношений с гражданами сотрудники полиции согласовывают время и место последующих встреч для получения информации и дачи поручений, развивают у них наблюдательность, способность располагать к себе лиц, состоящих на учетах в органах внутренних дел и находящихся в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, умение входить к ним в доверие, давать правильную оценку действиям правонарушителей.

По каждому поручению сотрудники разъясняют гражданам, состоящим в доверительных отношениях, способы их выполнения и линию поведения, исключающие нарушения законности, провоцирование на совершение преступлений, а также недопустимость разглашения сведений, ставших известными, в ходе сотрудничества. Поручения должны быть конкретными и понятными. Получение информации от доверительного лица и встречи с ним должны быть не менее одного раза в месяц. Количество доверенных лиц, необходимое сотруднику полиции, определяется исходя из реальной потребности, и согласовывается с непосредственным начальником.

Наиболее важные сведения сотрудник полиции немедленно докладывает рапортом руководству и принимает неотложные оперативно-розыскные мероприятия по предупреждению и раскрытию преступления.

Фактические данные, полученные от лиц, состоящих в доверительных отношениях с сотрудниками полиции, могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных действий, проведения мероприятий по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также в качестве доказательств по уголовным делам после их проверки в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

Эффективность использования сведений, полученных в процессе доверительных отношений, определяется по результатам проверки.

3а предоставление сведений, которые способствовали выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, установлению и задержанию преступников, граждане, с которыми установлены доверительные отношения, могут быть поощрены.

Решение о целесообразности и формах поощрения граждан, с которыми установлены доверительные отношения, принимается соответствующими руководителями, либо их заместителями на основании мотивированных рапортов сотрудников полиции, непосредственно осуществляющих эту работу.

Запрещается давать гражданам, состоящим в доверительных отношениях, поручения, исполнение которых может привести к совершению преступлений, либо соучастию в них, а также сопряженные с риском для их жизни или здоровья; способные вызвать противоправные действия со стороны других лиц: не связанные с выполнением задач по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также розыску лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, и без вести пропавших граждан.

Одним из эффективных средств предотвращения и раскрытия преступлений, розыска преступников УУП, является умелое использование возможностей доверенных лиц.

Сотрудничество с ними осуществляется для решения следующих основных задач:

- своевременного обнаружения, предупреждения и полного раскрытия правонарушения;

- розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда, подозреваемых в совершении преступления;

- выявление причин и условий способствующих совершению преступлений;

- установление лиц, замышляющих, подготавливающих или совершивших преступления, организаторов преступных групп, подстрекателей, а также лиц, занимающихся самогоноварением, изготовлением и реализацией подпольной водки, изготовлением или незаконным хранением огнестрельного, холодного оружия;

- выявлением нарушителей регистрационного режима, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими веществами, систематически нарушающих общественный порядок и правила социального общежития;

- выполнение отдельных поручений по наблюдению за образом жизни ранее судимых, лиц, находящихся под административным надзором;

- получение информации об образе жизни и поведении несовершеннолетних, других лиц, состоящих на списочном учете и т.п.

Для того чтобы эта работа была эффективной, УУП должен обеспечить качественный подбор доверенных лиц. Он обязан провести ряд мероприятий по изучению личных и деловых качеств кандидатов и их возможностей. С учетом складывающейся оперативной обстановки и особенностей административного участка, УУП решает вопрос о приобретении необходимого количества доверенных лиц, в том числе для наблюдения за правонарушителями, состоящих на списочном учете, определяет места, где должны быть установлены доверительные отношения с гражданами.

Особое внимание необходимо уделять приобретению доверенных лиц в молодежных общежитиях, клубах, танц. площадках, магазинах, рынках, среди владельцев автомашин, лиц, ранее судимых и ведущих антиобщественный образ жизни, и других лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений.

УУП, работающие в сельской местности, должны иметь доверенных лиц, прежде всего там, где возможны случаи злоупотреблений или хищений сельскохозяйственной продукции (в полеводческих бригадах; заготовительных и строительных организациях; на фермах; в пунктах хранения зерна, хлопка, шерсти, овощей, фруктов и пр.)

Заслуживает внимания опыт тех УУП, которые имеют доверенных лиц в каждом доме, в каждом населенном пункте сельской местности, что позволяет им быть в курсе всех происходящих событий, своевременно принимать меры к предупреждению преступлений и задержанию преступников. Кроме того, важно иметь хорошо продуманную систему двусторонней связи с доверенными лицами. Это на случай необходимости во внеочередной (срочной) встречи, а также сообщения сведений, проверка и реализация которых требует принятия незамедлительных мер. Встречи с доверенным лицом должны проводиться в удобных для этого местах, в условиях, исключающих расшифровку характера доверительных отношений данного лица с УУП. Задания (поручения) доверенному лицу, связанные с предупреждением и раскрытием преступлений, должны быть конкретными и выполнимыми. В том случае, если доверенное лицо изберет неверный или малоэффективный способ действия, УУП должен разъяснить ему как наиболее целесообразно поступить, чтобы успешно справиться с выполнением задания.

Таким образом: доверительные отношения с гражданами дают положительные результаты по предотвращению и раскрытию преступлений, положительному воздействию на лиц, состоящих на учете.

 

6-й учебный вопрос: