Цифровые модели местности и электронные кадастровые карты

Цифрова́яка́рта (цифрова́яка́ртаме́стности) — цифровая модель местности, созданная путем цифрования картографических источников, фотограмметрической обработки данных дистанционного зондирования, цифровой регистрации.

ГОСТ 28441—99 даёт такое определение: «Цифровая карта (ЦК) — цифровая картографическая модель, содержание которой соответствует содержанию карты определенного вида и масштаба.»[1]

Классификация цифровых карт по содержанию и назначению соответствует общей классификации карт, например: цифровая топографическая карта, цифровая авиационная карта, цифровая геологическая карта, цифровая кадастровая карта и другие[1].

Назначение

Цифровая карта является основой информационного обеспечения автоматизированных картографических систем (АКС) и географических информационных систем (ГИС) и может являться результатом их работы.

Цифровые карты могут непосредственно восприниматься человеком, при визуализации электронных карт (на видеоэкранах) и компьютерных карт (на твёрдой основе), а могут использоваться как источник информации в машинных расчётах без визуализации в виде изображения.

Цифровые карты служат основой для изготовления обычных бумажных и компьютерных карт на твёрдой подложке.

Создание

Цифровые карты создаются следующими способами или их комбинацией (фактически способы сбора пространственной информации):

оцифровка (цифрование) традиционных аналоговых картографических произведений (например, бумажных карт);

фотограмметрическая обработка данных дистанционного зондирования;

полевая съёмка (например, геодезическая тахеометрическая съёмка или съёмка с использованием приборов систем глобального спутникового позиционирования);

камеральная обработка данных полевых съёмок и иные методы.

Способы хранения и передачи[править | править вики-текст]

Т. к. модели, описывающие пространство (цифровые карты), весьма нетривиальны (в отличие, например, от растровых изображений), то для их хранения часто используют специализированные базы данных (БД, см. пространственная база данных), а не одиночные файлы заданного формата.

Для обмена цифровыми картами между различными информационными системами используют специальные обменные форматы. Это могут быть или популярные форматы каких-либо производителей программного обеспечения (ПО) (например, DXF, MIF, SHP и др.), ставшие стандартом «де-факто», или международные стандарты (например, такой стандарт OpenGeospatialConsortium (OGC), как GML).

Публичная кадастровая карта земельных участков – электронная кадастровая карта России, размещенная на сайте Росреестра и предназначенная для получения первичной информации о земельном участке. Публичная кадастровая карта отображает учтенные земельные участки, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Зачем и для кого создана публичная кадастровая карта земельных участков?

Публичная кадастровая карта земельных участков создана и размещена в просторах интернета в 2010 году. Карта опубликована в мировой системе координат в цилиндрической проекции Меркатора на сфере, основанной на сфероиде WGS84 – WebMercator WGS 84.

Цель создания публичной кадастровой карты – предоставление кадастровых сведений неограниченно широкому кругу лиц. Это риелторы, юристы, работники межевых организаций, ну и простые люди конечно.

Сведения государственного кадастра недвижимости являются согласно российскому законодательству общедоступными, но получить доступ к таким сведениям было зачастую непросто. Нужно было выстаивать очереди, чтобы просто получить общие сведения о земельном участке. С созданием публичной карты все значительно упростилось.

Какую информацию можно получить на публичной кадастровой карте земельных участков?

1. Сведения об объектах недвижимости

2. Сведения о кадастровом делении, территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территории, административно-территориальном делении РФ

3. По кадастровому номеру земельного участка можно найти, где он находится и визуально посмотреть его границы в кадастровом квартале и относительно других земельных участков, посмотреть смежные земельные участки, стоящие на кадастровом учете

4. По выбранному объекту недвижимости можно получить сведения о подразделениях территориального органа Росреестра, который обслуживает территорию данного объекта недвижимости

5. Можно посмотреть карты местности (карту России, ортофотопокрытия, космические снимки Esri и Сканэкс, цифровые топокарты)

6. На публичной карте отображаются объекты недвижимости со статусами “учтенный”, “ранее учтенный” и “временный”.

Давайте подробнее рассмотрим, какую информацию может нам совершенно бесплатно дать публичная кадастровая карта.

Информация о земельном участке, предоставляемая публичной кадастровой картой:

1. Кадастровый номер земельного участка

2. Адрес земельного участка, внесенный в государственный кадастр недвижимости

3. Статус кадастровых сведений о земельном участке (учтенный, ранее учтенный, временный)

4. Дата постановки на кадастровый учет

5. Категория земель

6. Вид использования

7. Площадь земельного участка согласно правоустанавливающим документам

8. Кадастровая стоимость

9. Форма собственности

10. Кадастровый инженер или наименование организации, которая поставила объект недвижимости на кадастровый учет

11. Дата обновления сведений о земельном участке на Публичной кадастровой карте

12. Дата обновления сведений о кадастровом округе на Публичной кадастровой карте

13. Список обслуживающих подразделений территориального органа Росреестра с указанием наименования подразделения, адреса и телефона офиса приема.

Информация о территориальной зоне и зоне с особыми условиями использования территории, предоставляемая публичной кадастровой картой:

1. Вид зоны

2. Тип зоны

3. Реквизиты документов об установлении или изменении таких зон

Информация о границах единиц административно-территориального деления, предоставляемая публичной кадастровой картой:

1. Наименование граничащих единиц административно-территориального деления

2. Перечень документов, регламентирующих прохождение участка границы

Информация о единицах административно-территориального деления, предоставляемая публичной кадастровой картой:

1. Наименование

2. Тип

3. Наименование административного центра/столицы

4. Код ОКАТО/ОКТМО

5. Количество муниципальных образований и населенных пунктов в составе

6. Количество офисов и приемных Росреестра на территории

Информация о картографической основе кадастра, предоставляемая публичной кадастровой картой:

1. Тип

2. Наименование

3. Источник

4. Дата актуальности

5. Ссылка на метаданные, опубликованные на Геопортале ИПД РФ

Таким образом, с помощью данной карты можно получить первичные сведения о земельном участке– в каком квартале расположен, учтен или неучтен, кадастровый номер, кадастровые номера смежных землепользователей. Ну а потом уже заказать выписку на земельный участок, где будет на 100% точная и актуальная информация.

Дежурные кадастровые карты создаются и ведутся исключительно органом кадастрового учета в процессе внесения им в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе (земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства) и сведений, которые отражаются в государственном кадастре недвижимости.

Дежурные кадастровые карты, как правило, создаются и ведутся в электронном виде.

Дежурные кадастровые карты ведутся в границах кадастрового округа на картографической основе, составленной в принятой Роснедвижимостью системе (системах) координат и масштабах, указанных в пункте 8 настоящего документа.

На дежурных кадастровых картах отражаются следующие сведения:

– границы кадастрового деления (кадастровый округ, кадастровый район, кадастровый квартал);

– номера единиц кадастрового деления и при наличии их названия;

– границы объектов недвижимости с учетом их статуса (учтенные, ранее учтенные объекты недвижимости, объекты недвижимости, которые носят временный характер), юридической значимости (установленные или декларированные), типа (наземные, подземные, надземные);

– кадастровые номера объектов недвижимости (земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства);

– характерные точки земельных участков;

– границы частей земельных участков;

– Государственная граница Российской Федерации;

– границы между субъектами Российской Федерации;

– границы муниципальных образований;

– границы населенных пунктов;

– границы территориальных зон и их идентификаторы;

– границы зон с особыми условиями использования территорий и их идентификаторы;

9. Использование топографических карт(планов) для создания кадастровых карт (планов).

Кадастровые карты - представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей. Орган кадастрового учета ведет кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц (далее - публичные кадастровые карты). Состав сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Кадастровые карты могут создаваться в виде отдельных карт, тематических серий, а также входить в состав однотомных или многотомных атласов (альбомов). Вид и формат кадастровых карт выбирается исходя из условий их использования.

Кадастровые карты создаются и поддерживаются в электронном цифровом, аналоговом графическом виде. В качестве картографической основы используются цифровые ортофотопланы или загруженные топографические карты. Значение масштаба определяется ОКУ в зависимости от территориального охвата и особенностей картографируемой территории:

-Земли населенных пунктов, дачных, садоводческих и огороднических товариществ - масштаб 1:1000-1:5000;

-Межселенные территории - масштаб 1:10000 и мельче.

Содержание кадастровых карт составляют элементы топографического и кадастрового содержания. При создании кадастровых карт элементы топографического содержания отображаются в соответствии с условными знаками, принятыми в установленном порядке для картографической основы, а элементы тематического (кадастрового) содержания - в соответствии с условными знаками, устанавливаемыми Роснедвижимостью.

начение масштаба кадастровой карты определяется органом кадастрового учета в зависимости от территориального охвата и особенностей картографируемой территории. Для удобства пользования кадастровыми картами картографируемая территория при выборе масштаба делится на две группы:

1. земли населенных пунктов, дачных, садоводческих и огороднических товариществ, расположенных за чертой поселений (масштаб 1:1000 -5 000)

2. межселенные территории (масштаб 1:10 000 и мельче)

При создании серии или атласов (альбомов) карт необходимо при выборе масштабов карт различного территориального охвата соблюдать согласованность и кратность принимаемых масштабов.

Для кадастровых карт масштабов 1:1 000 000 и крупнее используется картографическая основа, составленная в проекции Гаусса-Крюгера. Для кадастровых карт масштабов мельче 1:1 000 000 выбирается оптимальная картографическая проекция с точки зрения задач, для решения которых создается данная карта.

При создании серии или атласов (альбомов) карт устанавливается минимум проекций, обеспечивающих единство для карт одного типа.

Кадастровые карты создаются в государственной и местных системах координат, перечень которых на территорию картографирования, а также значение масштабов картографической основы, определяются Роснедвижимостью.

Компоновка кадастровых карт:

1. В центре находится сама карта.

2. В левом верхнем углу находится таблица, в которой указано: вид права и площадь участка.

3. В правом верхнем углу находится перечень условных знаков.

4. Внизу листа находится масштаб.

Кадастровые карты подразделяются на:

1. Дежурные

2. Публичные

3. Справочные

Дежурные кадастровые карты

Дежурные кадастровые карты, как правило, создаются и ведутся в электронном виде.

На дежурных кадастровых картах отражаются следующие сведения:

– границы кадастрового деления (кадастровый округ, кадастровый район, кадастровый квартал);

– номера единиц кадастрового деления и при наличии их названия;

– характерные точки земельных участков;

– границы частей земельных участков;

– Государственная граница Российской Федерации;

– границы между субъектами Российской Федерации;

– границы муниципальных образований;

– границы населенных пунктов;

– границы территориальных зон и их идентификаторы;

– границы зон с особыми условиями использования территорий и их идентификаторы;

– местоположение пунктов опорной межевой сети и их идентификаторы.

Публичные кадастровые карты

К публичным кадастровым картам относятся карты, содержащие общие сведения о границах территорий и иные сведения, необходимые для ориентирования органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в границах кадастрового квартала, района, округа в целях получения информации, содержащейся в государственном кадастре недвижимости.

Публичные кадастровые карты создаются органом кадастрового учета. По договору с органом кадастрового учета подготовку публичных карт могут осуществлять иные лица.

Публичные кадастровые карты могут создаваться в электронном, цифровом, аналоговом графическом и ином виде, как в форме отдельных карт на определенную территорию охвата, так и комплектом карт в форме альбома.

Публичные кадастровые карты создаются на основе сведений дежурных кадастровых карт и иных сведений, включенных в государственный кадастр недвижимости, и размещаются на информационных стендах и официальных сайтах органа кадастрового учета в сети «Интернет», а также распространяются в форме печатных изданий (альбомов, атласов). Издание карты, альбома, атласа, или размещение кадастровой карты на информационном стенде или на официальном сайте в сети «Интернет» является публикацией публичной кадастровой карты.

Публичные кадастровые карты создаются на картографической основе в масштабе удобном для их использования, размещения в альбомах, атласах, на информационных стендах и официальном сайте в сети «Интернет» органа кадастрового учета.

По территориальному охвату публичные кадастровые карты подразделяются на карты:

– населенных пунктов;

– муниципальных образований;

– субъектов Российской Федерации;

– кадастрового района;

– кадастрового округа;

– Российской Федерации.

На публичных кадастровых картах отражаются следующие сведения:

– границы кадастрового деления (кадастровый округ, кадастровый район, кадастровый квартал);

– номера единиц кадастрового деления и при наличии их названия;

– Государственная граница Российской Федерации;

– границы между субъектами Российской Федерации;

– границы муниципальных образований;

– границы населенных пунктов.

Дополнительно на публичных кадастровых картах при соблюдении читаемости карты могут отражаться границы наиболее больших по площади земельных участков и их кадастровые номера.

Сведения публичных кадастровых карт обновляются не реже, чем ежегодно. Периодичность актуализации (обновления) сведений публичных кадастровых карт устанавливается органом кадастрового учета.

Справочные кадастровые карты

К справочным кадастровым картам относятся все карты, создаваемые на основе дежурных кадастровых карт и иных сведений, включенных в государственный кадастр недвижимости, не относящиеся к публичным кадастровым картам.

Справочные карты могут создаваться:

– в качестве приложения к кадастровой справке об объектах недвижимости, расположенных на территории, указанной в запросе территории, при необходимости графической иллюстрации;

– для предоставления в порядке, определенном соглашениями об информационном взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления о предоставлении кадастровой карты территории субъекта Российской Федерации или территории муниципального образования;

– в целях обеспечения аналитической работы органа кадастрового учета.

Справочные кадастровые карты создаются органом кадастрового учета. По договору с органом кадастрового учета подготовку справочных карт могут осуществлять иные лица.

Справочные кадастровые карты могут создаваться в электронном, цифровом, аналоговом графическом и ином виде, как отдельные карты на определенную территорию охвата, так комплектом карт в форме альбома или атласа.

По территориальному охвату справочные кадастровые карты подразделяются на карты:

– населенных пунктов;

– муниципальных образований;

– субъектов Российской Федерации;

– кадастрового квартала или нескольких смежных кадастровых кварталов;

– кадастрового района;

– кадастрового округа;

– Российской Федерации.

– Справочные кадастровые карты могут содержать сочетания различных сведений, содержащихся в реестре объектов недвижимости, например:

– отображение земельных участков по категориям земель;

– отображение земельных участков по формам собственности;

– отображение объектов недвижимости в зависимости от их кадастровой стоимости;

– отображение земельных участков в сочетании с территориальными зонами или различными иными зонами с особыми условиями использования территорий;

– отображение объектов недвижимости обремененные, арендой сервитутом или ипотекой;

– отображение земельных участков границы, которых декларативны и требуют уточнения, а также ближайших пунктов опорной межевой сети и их идентификаторы, и различные иные сочетания информационных слоев

10.точность кадастрового плана

К масштабообразующим факторам планово-картографических материалов относятся точность отображения на них графической кадастровой информации и полнота содержания, поэтому величина масштаба является решающей для кадастровых планов, так как только для них точность и полнота содержания устанавливаются математически строго. Жесткие требования к полноте и точности отображения форм и размеров геометрических параметров объектов на кадастровых планах обусловливают необходимость введения для них масштабных и внемасштабных условных знаков. Возможности графического представления плана ограничены способностью человеческого глаза различить на бумаге точку или линию толщиной в 0,1 мм, что и принимается в качестве критерия точности графического построения объекта. Так как точность графического построения объекта на кадастровом плане – величина постоянная, то в зависимости от величины масштаба и размеров геометрических параметров объектов их графическое изображение на кадастровом плане не всегда возможно представить в виде различимой глазом геометрической фигуры. Например, для самого крупного масштаба кадастрового плана 1:500 отобразить на нем объекты размерами 5 х 5 см в виде геометрической фигуры невозможно, так как изображение такого объекта на кадастровом плане данного масштаба составит четыре точки, различить которые человеческий глаз не способен. Объекты, размеры которых не могут иметь масштабного изображения, значительно снижают наглядность кадастровых планов. Для этого вводятся внемасштабные условные знаки. Численные значения условных знаков масштабов кадастровых планов стандартизируются, при этом обеспечивается полнота их содержания, достаточное количество внемасштабных условных знаков, достаточная точность отображения геометрических параметров объектов. Графическая точность отображения местоположения и геометрических параметров объектов характеризуется средней квадратической ошибкой взаимного положения точек объектов на кадастровом плане, выраженной в масштабе. Средняя квадратическая ошибка взаимного положения отображаемых на кадастровом плане близлежащих точек объектов определяется по формуле

, (4.3)

где – знаменатель численного значения масштаба кадастрового плана.

Как правило, численные значения масштабов кадастровых планов устанавливаются в соответствии с принятой классификацией масштабного ряда топографических карт и планов. Это вызвано тем, что большинство кадастровых планов создается на основе топографических планов в процессе инвентаризации. Для небольших участков особо “ценных” земель, расположенных в центральной части городских территорий, могут составляться кадастровые планы в более крупных масштабах, например 1:250.

Масштабный ряд кадастровых планов преемствует масштабный ряд топографических карт и планов только в отношении численных значений, но не как интегрального критерия. То обстоятельство, что для кадастровых планов масштаб не всегда является их интегральным критерием, обусловило необходимость введения понятия “базовый кадастровый план”, который отличается от других кадастровых планов тем, что только для него масштаб становится интегральным критерием его точности и полноты. Поэтому средние квадратические ошибки определения значений показателей, составляющих геометрическую кадастровую информацию, должны обеспечивать составление кадастровых планов любого масштаба или включать множество значений показателей для составления различных планов.

Средняя квадратическая ошибка определения значений показателей геометрической кадастровой информации, приравненная к средней квадратической ошибке отображения геометрических параметров объектов на базовом кадастровом плане, должна обеспечивать необходимую и достаточную точность составления кадастровых планов всего масштабного ряда на основе единой геометрической кадастровой информации. Поэтому в качестве базового кадастрового плана должен приниматься план самого крупного масштаба, которого всегда достаточно для обеспечения необходимой подробности планов более мелкого масштаба.

В городском кадастре за базовый выбирают план масштаба 1:500, что обусловлено тем фактом, что 97% городских территорий имеют топографические планы масштаба 1:500 [21].

Следует отметить, что в отдельных случаях требования к точности геометрической кадастровой информации несколько выше, чем требования к ее отображению на базовом кадастровом плане масштаба 1:500. Например, площади небольших земельных участков требуется определять с более высокой точностью, чем это может обеспечить план масштаба 1:500.

В процессе кадастра осуществляется информационное преобразование, то есть совокупность действий или работ, в результате выполнения которых происходит качественное измерение информационного продукта – его вида, содержания и формы представления.

Информационный продукт, представленный значением координат точек границ земельного участка или здания, не участвует в дальнейших действиях, а используется в качестве основной части информационного описания местоположения объекта, составной частью которого являются каталог значений координат точек границ земельного участка или здания, средние квадратические ошибки определения координат, наименование принятой координатной системы, характеристики пунктов опорной геодезической сети, относительно которых получены координаты граничных точек.

Для технологического описания процесса информационных преобразований вводят понятие “оператор преобразования”, который понимается как некоторая совокупность кадастровых работ, позволяющих реализовать его при определенных условиях. Оператор преобразования может быть представлен в виде множества:

, (4.4)

где – оператор информационного преобразования как множество видов кадастровых работ; – элементы множества, за которые принимаются определенные виды кадастровых работ, необходимых для выполнения информационных преобразований.

Самым оптимальным технологическим комплексом, обеспечивающим все информационные преобразования, будет кадастровая система. Кадастровая система – это наиболее совершенный и эффективный технологический инструмент выполнения разнообразных кадастровых работ, обеспечивающих максимальную степень технологичности информационных преобразований и высокое качество их результатов, но без изменения содержания кадастровых работ.